兰州市预算执行审计全覆盖现状及对策研究

发布时间：2020-09-28 20:49

　　预算执行审计作为审计法赋予审计机关的一项最基本、最重要的职能,是审计工作永恒的主题,也是国家预算管理和财政资金监督必不可缺的重要环节。预算执行审计的宗旨和目标是对预算执行环节存在的问题进行预防和纠正,监督和制约国家机关行使行政权力,进而提高资金使用效率、加强财政资金管理和监督权力运行。预算审计工作是一项动态发展变化着的工作,应不断适应经济发展水平、围绕中心、服务大局,以党和国家最新政策制度为指引,不断创新审计工作方式,挖掘审计成果运用,揭示违法违纪问题的同时服务于宏观决策的制定。审计全覆盖的提出,是对审计工作的重视和肯定,也是对审计工作提出了更高的要求,审计工作就像体检一样,不仅为了查病,更要“治己病、防未病”,如何做到预算执行审计全覆盖,充分发挥好作为党和国家监督体系“免疫系统”的作用,是每个审计人员和理论界研究的焦点问题。本文以兰州市2018年预算执行审计全覆盖实例为切入点,梳理了相关国内外文献并进行述评,阐述了预算执行审计全覆盖相关的基本概念,辅之以公共管理理论中阐述审计产生原因和基础的受托经济责任理论,说明审计工作的开展和运行机制的协同治理理论以及表明了审计发展方向的免疫系统理论等为指导。通过对兰州市2018年预算执行审计全覆盖过程中审前准备阶段、审中实施阶段、形成报告阶段进行介绍,从审计范围、深度、方式、成果四个维度进行分析,提出了存在审计范围覆盖不足、项目计划安排欠合理,审计深度拓展不够、审计质量疏于管理,审计方式运用不力、组织流程不够顺畅,审计成果利用不到位、绩效审计监督机制不完善等方面的问题。针对提出的问题,借鉴国内先进经验,提出了统筹安排项目计划、真正实现全覆盖,优化审计资源、多举措提升审计质量,审计方式融合、组织方式优化,视审计整改工作、提高绩效审计水平等四条对策建议。
【学位单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F239.41
【部分图文】：

现场审计,审计局,财政审计,审计处

（图3-1）图 3-1 组织分工图按照全市一级预算单位性质和各处室职能，现场审计组又细分为十二个审计小组，按划分单位组织实施现场审计。（表 3-4）表 3-4 2018 年度兰州市审计局预算执行现场审计分工表执行处室负责人市本级部门预算执行分工备注财政审计组财政金融审计处处长市财政局、市公安局、市城管委、市审计局、市统计局、市政府金融办、市合作交流办公室，本表未列示的其他 17 家一24

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图 3-2 2018 年兰州市一级预算单位收支图是项目预算执行情况。2018 年，110 家市级一级预算单位项目为 1481 个明细项目，当年项目预算执行 64.34 亿元，项目在预算安排的 1481 个明细项目中，当年执行完毕项目 1369 .44%，涉及金额 64.34 亿元；当年未完全执行的项目 113 个%，涉及金额 1.89 亿元。（图 3-3）

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图 3-2 2018 年兰州市一级预算单位收支图项目预算执行情况。2018 年，110 家市级一级预算单位项目 1481 个明细项目，当年项目预算执行 64.34 亿元，项目预算安排的 1481 个明细项目中，当年执行完毕项目 1369 .44%，涉及金额 64.34 亿元；当年未完全执行的项目 113 个，涉及金额 1.89 亿元。（图 3-3）

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