完善党政领导干部经济责任审计法律制度刍议

发布时间：2017-09-04 02:10

  本文关键词：完善党政领导干部经济责任审计法律制度刍议

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【摘要】：伴随着法治理念的不断更新,民众对领导干部依法行政的关注越来越多,这必然导致国家对党政领导干部依法履行经济职责提出了更高的要求。与此同时,当前的审计大改革,对审计监督主体也提出了更高的标准。因此,结合新要求和新标准,对党政领导干部经济责任审计法律制度进行完善和研究,迫在眉睫。本文以党政领导干部经济责任审计为具体的研究对象,采取多种研究方法,回顾其法律制度的具体内容、形成过程及现状等。笔者分析认为,这一法律制度在实践中还存在着一些主要问题:一是制度的法律层次不高;二是审计主体独立地位不足;三是审计权限的规定尚有不妥;四是审计程序的规定不易操作;五是审计法律责任的规定不明确;六是相应的审计协调机制也缺乏规制。这使得审计主体执行工作的法律依据不足,也造成审计效果大打折扣。因此,完善党政领导干部经济责任审计法律制度,已成了我们深化审计改革的必然选择。针对党政领导干部经济责任审计中所存在的这些问题,本文从审计法律关系的主体、主体的权利和义务、法律责任等三方面,对现有的规定进行梳理,并就完善该制度,提出一些设想。这些想法主要着眼于以下几个方面:一是进一步保障经济责任审计主体地位,依法独立行使审计监督权;二是健全经济责任审计实体法的相关程序,加大对主体行为的审查监督力度,完善相关过程的法律规则,保障权利的正确行使和义务得到切实的履行,遵循法律原则,在扩充审计权限的同时,也要维护受审计主体的合法权益,维护公平公正;三是建立完善的法律责任追究制度,按照权责一致的原则,对审计法律关系双方的法律责任要求进一步明确,一方面以法律制裁约束审计主体行使自由裁量权,另一方面促进党政领导干部依法正确履行经济职权。
【关键词】：党政领导干部 经济责任 审计监督 法律责任 审计法律制度
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F239.47
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 导论8-13
• 1.1 研究背景及研究意义8-9
• 1.1.1 研究背景8-9
• 1.1.2 研究意义9
• 1.2 国内外相关审计法律制度研究现状9-11
• 1.2.1 国内经济责任审计法律制度研究现状9-11
• 1.2.2 国外相关审计法律制度研究现状11
• 1.3 研究方法及论文结构11-13
• 1.3.1 研究方法11-12
• 1.3.2 论文结构12-13
• 第2章 党政领导干部经济责任审计法律制度的概述13-20
• 2.1 党政领导干部经济责任审计的涵义13-14
• 2.1.1 党政领导干部经济责任审计的内涵13-14
• 2.1.2 党政领导干部经济责任审计的分类14
• 2.1.3 党政领导干部经济责任审计的职能14
• 2.2 党政领导干部经济责任审计法律制度的历史沿革及现状14-17
• 2.2.1 党政领导干部经济责任审计法律制度的历史沿革14-17
• 2.2.2 党政领导干部经济责任审计法律制度的现状17
• 2.3 现行党政领导干部经济责任审计法律制度的主要规定17-20
• 2.3.1 审计法律关系的主体和客体的规定17-18
• 2.3.2 审计法律关系主体权利和义务的规定18-19
• 2.3.3 审计法律关系主体法律责任的规定19-20
• 第3章 党政领导干部经济责任审计法律制度存在的问题20-27
• 3.1 审计主体地位独立性不足20-21
• 3.1.1 行政型审计模式导致审计主体受政府牵制20
• 3.1.2 审计人员缺乏特殊的法律保障20-21
• 3.2 审计法律关系主体的权利义务方面存在的问题21-25
• 3.2.1 审计主体行使权利方面存在的问题21-22
• 3.2.2 受审计主体行使权利存在的问题22-23
• 3.2.3 审计主体履行义务存在的问题23-24
• 3.2.4 受审计主体履行义务存在的问题24-25
• 3.3 审计法律关系主体承担法律责任存在的问题25-27
• 3.3.1 审计主体承担法律后果的规定太笼统25-26
• 3.3.2 对受审计主体问责制的立法滞后26-27
• 第4章 完善党政领导干部经济责任审计法律制度的构想27-33
• 4.1 提升与保障审计主体的独立性27-28
• 4.1.1 构建适应领导干部经济责任审计机构新模式27
• 4.1.2 健全审计人员准入制度和职业保障机制27-28
• 4.2 完善经济责任审计全过程的法律规则28-31
• 4.2.1 完善立项审批程序28
• 4.2.2 完善取证法律程序28-29
• 4.2.3 构建审计评价法律体系29
• 4.2.4 完善审计报告法律制度29
• 4.2.5 明确处理处罚的主体29-30
• 4.2.6 完善案件移送处理制度30
• 4.2.7 完善结果公告制度30
• 4.2.8 明确审计整改落实机制30
• 4.2.9 落实联动协调制度30-31
• 4.3 完善经济责任审计之问责的法律规定31-33
• 4.3.1 进一步明确审计主体过错责任法律追究制度31
• 4.3.2 明确经济责任审计中受审计主体应承担的法律责任31-33
• 第5章 结束语33-34
• 参考文献34-36
• 致谢36-37
• 附录A 攻读硕士期间发表的论文37

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本文编号：788710