我国准公益信托法律制度研究

发布时间：2017-03-26 16:14

  本文关键词：我国准公益信托法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2001年10月1号生效的《中华人民共和国信托法》中专章规定了公益信托制度,但是经过多年的发展,符合《信托法》意义上的公益信托寥寥无几。2016年3月16号在十二届全国人大第四次会议上,正式表决通过了我国第一部《慈善法》,该法承认了慈善信托就是公益信托,但是公益信托的审批和税收等政策优惠却仍然没有可操作的细则出台,我国公益信托一直无法在公益事业发展方面真正施展拳脚。随着国内公益需求的不断增加,实务中不断涌现出一些不符合《信托法》规定的公益类信托,但是却具有一定的公益目的,也就是本文主要研究的“准公益信托”。准公益信托的出现与发展是对于国内公益需求的积极回应,但是准公益信托在国内一直被作为一般的集合资金信托对待,一直没有相应的优惠政策对其加以扶植,这非常不利于准公益信托的发展,不利于我国公益事业的发展。准公益信托指的是信托计划中既有公益目的又允许私益目的的存在,信托财产在可承受的风险范围内运营,最终的信托财产和收益除用于公益目的外,还允许剩余收入在私益受益人之间分配的信托模式。近年来,经济飞速发展,社会公众的公益热情高涨。由于国内公益事业发展不足,国内信托实践对于这种准公益信托的尝试也就越来越多,这些信托目前是作为一般的集合资金信托,没有享受到因公益而带来的优惠政策。国内学者对于准公益信托的探讨也越来越多,对于准公益信托的概念、准公益信托的性质、准公益信托从事营利活动的法理依据等都还需要进一步的研究。目前我国对于准公益信托的立法仍然处于空白,但是在实践中却涌现出了越来越多的准公益信托,在这一现实下研究我国准公益信托制度,对我国新出现的准公益信托模式发展模式和不足进行探查研究,进而促进准公益信托成熟发展,就显得十分必要。准公益信托作为公益信托的一种新型模式,在探索的过程中难免需要适应的空间。继续发展准公益信托的前提是为准公益信托正名,为准公益信托从事营利活动和分配剩余收入寻求法理基础。本文拟在研究我国公益信托与准公益信托现状的基础上,对我国准公益信托制度进行评析,从现实与法理的角度为准公益信托的正当性进行论证,在此基础上通过借鉴国外的先进经验,提出构建我国准公益信托制度的建议。本文主要分为四个章节。第一章主要从我国准公益信托的发展现状为起点,探究准公益信托这一特殊公益现象,通过对于国内准公益信托的实践案例的梳理,并结合国内学术界与实务界的研究概括出准公益信托的概念,再通过将准公益信托与公益信托和营利信托做出比较以期准确的区分准公益信托的特征。第二章介绍了美国的利益分离信托制度和英国的混合目的投资制度,其中美国的利益分离信托与我国准公益信托最为契合,即信托计划中同时存在公益目的与私益目的;英国的信托虽然追求的是绝对公益目的,但是在运营过程中还是难免会出现私人利益,而且英国的公益信托的投资模式包括经济投资、与项目相关投资和混合目的投资,其中混合目的投资就是同时追求经济收入和公共利益,其受托人信义义务的设计也可以作为我国准公益信托的参考。美国近年来兴起的低利润有限责任公司也是在追求低利润的同时追求社会公益,美国学界对于低利润有限公司的探讨也很多,本文认为低利润有限责任公司对于准公益信托制度本身就具有极强的借鉴意义,本文还做了一个大胆的设想,公益信托受托人采用低利润有限公司的形式来实现降低受托人管理成本的目的。第三章是从法理的角度探讨准公益信托从事经营活动的合理性与可行性。公益信托由于其财产性质和运营模式在实践中一般被当作与财团法人类似的独立法人来看待,本文认为非营利法人在理论发展的渊源上就没有禁止运营的规定,而且世界各地也在不断出现新型的既包含公益目的又同时追求个人利益的企业形式。而且我国包括基金会、社会团体法人、民办非企业等非营利法人都或多或少的有从事营利活动,这也从侧面论证了准公益信托从事营利活动具有可行性,当然非营利法人从事营利活动会有一些特殊的运营形式,但是在要在这个范畴内运营就是可行正当的。第四章结合我国准公益信托发展的现状和国外相似制度发展的尝试,从准公益信托的设立,管理和监督模式以及税收政策角度构建契合我国国情的准公益信托制度,以期抛砖引玉之功效。
【关键词】：准公益信托 公益目的 公益 私益
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.282
【目录】：

• 摘要2-5
• Abstract5-11
• 导言11-16
• 一、问题的提出11-12
• 二、研究的价值12-13
• 三、文献综述13-14
• 四、主要研究方法14-15
• 五、研究的难点15-16
• 第一章 准公益信托的发展现状16-25
• 第一节 准公益信托的研究意义16-17
• 第二节 准公益信托的实践与概念17-21
• 一、准公益信托案例梳理17-19
• （一）中信信托“中信开行爱心信托项目”18
• （二）北京信托“同心慈善1号新股申购集合资金信托计划”18
• （三）国元信托“国元爱心慈善公益集合资金信托计划”18
• （四）重庆国投“爱心满中华集合资金信托计划”18-19
• 二、准公益信托的概念19-21
• （一）学术界的讨论19-20
• （二）实务界的讨论20-21
• 第三节 准公益信托的特征21-25
• 一、准公益信托与公益信托21-24
• （一）信托目的根本不同21-22
• （二）剩余收入分配不同22-24
• 二、准公益信托与营利信托24-25
• 第二章 国外准公益信托制度研究25-44
• 第一节 美国的利益分离信托25-31
• 一、利益分离信托的类型26-28
• （一）慈善主导信托26-27
• （二）慈善剩余信托27-28
• 二、利益分离信托的税收政策28-30
• （一）慈善剩余信托28-29
• （二）慈善主导信托29-30
• 三、对我国准公益信托的借鉴与启发30-31
• （一）制定具可操作性的税收政策30
• （二）均衡信托中不同目的之博弈30-31
• 第二节 英国的混合目的投资信托31-38
• 一、英国慈善信托投资模式33-35
• （一）经济投资模式33
• （二）项目相关的投资33-34
• （三）混合目的投资34-35
• 二、混合目的投资时的受托人义务的研究35-36
• （一）对受托人的要求35
• （二）对受托人的监督35-36
• 三、对我国准公益信托的借鉴与启发36-38
• （一）严格受托人信义义务36-38
• （二）构建受托人的监督制度38
• 第三节 一个大胆的尝试：低利润有限责任公司38-44
• 一、低利润有限责任公司的概念39-40
• 二、对于低利润有限责任公司的质疑40-41
• 三、低利润有限责任公司的信义义务41-42
• 四、对我国准公益信托的借鉴与启发42-44
• （一）对准公益信托制度的借鉴42-43
• （二）对于受托人制度的借鉴43-44
• 第三章 准公益信托制度法理基础44-52
• 第一节 非营利法人经营活动的合理性44-48
• 一、“非营利法人”理论的变迁45-47
• （一）“功能主义方法”立法模式45-46
• （二）“经济关系方法”立法模式46-47
• 二、“非营利法人”经营活动的现实需求47-48
• （一）公益事业发展不足47
• （二）非营利法人特殊经营准则47-48
• 第二节 非营利法人经营活动的可行性48-52
• 一、我国非营利法人运营形式比较研究48-50
• （一）基金会运营形式48-49
• （二）社会团体法人运营形式49
• （三）民办非企业单位运营形式49-50
• 二、公益信托的运营形式50-52
• （一）公益信托50
• （二）准公益信托50-52
• 第四章 我国准公益信托的制度构建52-59
• 第一节 准公益信托的设立应采用登记制52-53
• 第二节 准公益信托的管理与监督制度完善53-56
• 一、准公益信托的受托人义务54-55
• （一）均衡两种信托目的54-55
• （二）投资策略的制定55
• 二、准公益信托的监督管理制度55-56
• （一）完善管理机构的监督56
• （二）设立信托监察人制度56
• 第三节 准公益信托的税收政策56-59
• 一、获取税前抵扣资格57
• 二、适用特殊的税收政策57-59
• （一）区分公益与私益税收政策57-58
• （二）公益部分的特殊税收政策58-59
• 结语59-60
• 参考文献60-65
• 在读期间发表的学术论文与研究成果65-66
• 后记66-67

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本文编号：269055