我国城市棚户区改造PPP模式研究

发布时间：2017-04-06 05:03

  本文关键词：我国城市棚户区改造PPP模式研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：棚户区改造作为我国住房保障体系的核心内容之一,是解决城镇低收入群体住房问题的有效途径,2015年6月国家制定部署了棚户区改造三年计划,进一步推进棚户区改造的实施。随着棚户区改造的大规模推进,改造过程中出现的相关问题也引起了广泛关注,尤其是改造资金短缺成为制约棚户区改造的瓶颈,为此国家在棚户区改造中积极推广公私合作的PPP模式。本文借鉴国内外其他相关领域PPP模式的应用经验和我国城市棚户区改造PPP模式的初步实践,提出了基于金融机构投贷一体,利用金融机构带动社会资本的棚户区改造PPP模式。对该模式融资平台、运行机制的设计进行了深入研究,解决了如何在棚户区改造中运用PPP模式的问题;同时对其保障体系、保障体系的重要内容和PPP项目关注的重点——风险管理作了重点分析,解决如何在棚户区改造中更好运用PPP模式的问题。本文研究的主要内容包括以下几个方面:(1)介绍了本文的研究背景和目的,以及国内外关于棚户区改造与PPP模式的研究综述,阐述了相关理论概念,包括PPP模式的内涵、特点、运行原理和棚户区的概念、改造历史及现状、改造过程中存在的主要问题,从而得出引进社会资本,实现市场化运作是棚户区改造的必经之路,并从外部环境、内部机制、相关实践等方面论证了棚户区改造PPP模式的可行性。(2)通过对我国棚户区改造PPP模式初步实践案例和相关研究的总结,得出棚户区改造PPP模式实施的关键之一是PPP模式的运作设计,并从融资平台和运作机制两个方面进行了详细阐述。提出利用金融机构投资带动社会资本参与的思路,设计了基于金融机构投贷一体,政府与金融机构循环增信的两级融资平台。同时从资金流向、各方主体的职能关系、运作流程三个方面对运行机制进行了全面研究。(3)对棚户区改造PPP模式实施的另一关键保障体系的建立进行系统的阐述。从政策法律环境、监管体制、收益机制、风险管理机制、操作体系五个方面提出一系列保障措施,形成了系统全面的保障体系,促进棚户区改造PPP模式的更好运作。(4)PPP项目的风险管理不仅是保障体系的核心内容之一,也是参与者决策、谈判关注的重点内容。本文构建了基于模糊综合分析的多维度风险评价模型,确保棚户区改造PPP模式风险评估的全面性,并结合实例进行分析,为参与主体前期决定是否参与项目及后期制定风险分担、风险控制等决策提供量化的依据,并根据风险分担原则及项目的运作流程设计了系统的风险分担框架。
【关键词】：棚户区改造 PPP 运作设计 保障体系 风险管理
【学位授予单位】：安徽建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.23;F283
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 绪论12-20
• 1.1 问题提出12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究目的及意义12-13
• 1.2 国内外研究综述与评价13-17
• 1.2.1 国外研究综述13-14
• 1.2.2 国内研究综述14-16
• 1.2.3 现有研究的评价16-17
• 1.3 研究的内容方法与思路17-19
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.3.3 研究的技术路线18-19
• 1.4 研究的重难点与创新点19-20
• 1.4.1 研究重点19
• 1.4.2 研究难点与创新点19-20
• 第二章 PPP模式与我国城市棚户区改造概述20-29
• 2.1 PPP模式概述20-22
• 2.1.1 PPP模式的内涵20-21
• 2.1.2 PPP模式的特点21-22
• 2.1.3 PPP模式的基本运行原理22
• 2.2 棚户区改造概述22-29
• 2.2.1 棚户区改造相关概念22-23
• 2.2.2 棚户区改造的发展历史23-25
• 2.2.3 棚户区改造的现状25-26
• 2.2.4 棚户区改造存在的主要问题图26-29
• 第三章 我国城市棚户区改造引入PPP模式必要性与可行性分析29-34
• 3.1 棚户区改造引入PPP模式的必要性29-30
• 3.2 棚户区改造引入PPP模式的可行性30-34
• 3.2.1 外部环境的可行性30-32
• 3.2.2 PPP模式内部机制的可行性32-33
• 3.2.3 实践的可行性33-34
• 第四章 我国城市棚户区改造PPP模式的运作设计34-47
• 4.1 棚户区改造PPP模式的初步实践34-37
• 4.1.1 吉林省哈达湾棚户区改造34-35
• 4.1.2 湖南津市棚户区改造35-37
• 4.1.3 棚户区改造引入PPP模式实践总结37
• 4.2 棚户区改造PPP模式投融资平台的构建与运作37-40
• 4.2.1 投融资平台构建的关键问题37-38
• 4.2.2 投融资平台的构建38-39
• 4.2.3 投融资平台的运作思路39-40
• 4.3 棚户区改造PPP模式的运行机制40-47
• 4.3.1 资金流向40-41
• 4.3.2 运作流程41-45
• 4.3.3 各方主体主要职能与相互关系45-47
• 第五章 我国城市棚户区改造PPP模式的保障体系47-52
• 5.1 政策环境的保障47-48
• 5.1.1 完善相关的法律法规47
• 5.1.2 营造良好的政策环境47
• 5.1.3 加快投融资体制改革47-48
• 5.2 监管机制的保障48-49
• 5.2.1 建立全面的监督体系48
• 5.2.2 完善项目推广体系48-49
• 5.3 收益机制的保障49
• 5.4 贷款机制的保障49-50
• 5.4.1 完善针对私营机构贷款担保机制49
• 5.4.2 完善针对金融机构的贷款保障机制49-50
• 5.5 风险管理机制的保障50
• 5.6 操作体系的保障50-52
• 5.6.1 制定标准合同文本50
• 5.6.2 培养专业人才50-51
• 5.6.3 成立专业协会51-52
• 第六章 我国城市棚户区改造PPP模式的风险管理52-65
• 6.1 风险识别52-53
• 6.1.1 风险识别的方法52
• 6.1.2 棚户区改造PPP模式的主要风险52-53
• 6.2 风险评估53-60
• 6.2.1 风险评估的目的53
• 6.2.2 构建风险评估模型53-56
• 6.2.3 风险评估案例分析56-60
• 6.3 城市棚户区改造PPP模式风险分担60-65
• 6.3.1 风险分担的原则60-61
• 6.3.2 合理确定风险分担的区间61-62
• 6.3.3 风险分担的框架流程62-65
• 第七章 结论与展望65-67
• 7.1 研究结论65-66
• 7.2 研究展望66-67
• 参考文献67-70
• 附录70-74
• 致谢74-75
• 作者简介75

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