广州市公租房政策调整研究

发布时间：2017-08-23 07:36

  本文关键词：广州市公租房政策调整研究

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【摘要】：在我国改革开放的进程中,住房制度经历了由完全福利化的住房分配制度到市场供应和政府保障的“双轨制”住房供应体系。由于过去住房制度改革中对住房市场运作效率的过度强调,使得中国的住房市场一直比较单一地依靠买卖市场,而租赁市场发展滞后。这也是城市居民住房消费形态偏向自有住房的重要原因之一和中低收入群体住房困难的一个重要原因。公租房政策就是为转变居民住房消费形态和解决中低收入群体住房问题而提出的公共住房政策。广州属于外来人口流入型城市,来穗人员规模大,中低收入阶层人口多,公租房需求明显。但从广州公租房政策实践的具体情况来看,现行的公租房政策未能充分满足这部分人口的住房需求,在政策相关规定和实行中存在与需求不符的问题,还需对政策目标群体的需求进行多次调查确认,发现问题并及时调整公租房政策。另一方面,“十三五”规划中对住房制度“购租并举”的改革发展要求,也赋予公租房政策实施新的意义高度,公租房相关的政策目标和措施需要适时调整。本文即通过对广州市中低收入群体客观住房需求的调查和访谈,结合现行的公租房政策,发现其存在的问题和不足,并从公租房政策的目标定位及相关规定、环节实施上寻找原因。在总结境内外公租房发展经验的基础上,文章认为广州市公租房政策调整首先在政策目标定位上需明确,公租房不仅要实现中低收入群体住房问题解决的社会目标,还需兼顾促进住房市场结构调整的经济目标。二者兼顾的关键是重视公租房与住房租赁市场之间的联系,正确处理政府与市场的关系,在相关规定和环节设置上可充分考虑和借助市场力量。最后,基于这样的定位对公租房相关政策措施的调整给出了几点浅薄建议。
【关键词】：住房政策 公租房政策 住房需求 住房租赁市场
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.23
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-14
• 第一章 绪论14-23
• 1.1 选题背景及研究意义14-17
• 1.1.1 选题背景14-16
• 1.1.2 研究意义16-17
• 1.2 国内外研究综述17-20
• 1.2.1 住房需求与住房选择17-18
• 1.2.2 住房保障与住房市场18-19
• 1.2.3 住房政策与公租房19-20
• 1.2.4 评述20
• 1.3 研究内容和方法20-22
• 1.3.1 研究内容20-21
• 1.3.2 研究方法21-22
• 1.4 本章小结22-23
• 第二章 相关概念与理论概述23-33
• 2.1 相关概念23-27
• 2.1.1 住房供应与需求23-24
• 2.1.2 住房租赁市场24
• 2.1.3 租赁住房与公租房24-26
• 2.1.4 公共住房政策26-27
• 2.2 公共政策调整的内容与策略27-28
• 2.2.1 公共政策调整的基本内容27-28
• 2.2.2 公共政策调整的策略28
• 2.3 相关理论依据28-32
• 2.3.1 城市化理论28-29
• 2.3.2 住房梯次消费理论29-30
• 2.3.3 社会保障理论30-31
• 2.3.4 政府干预理论31-32
• 2.4 本章小结32-33
• 第三章 广州市公租房政策及其调整背景33-45
• 3.1 公租房政策实施发展背景33-37
• 3.1.1 住房市场化改革历程中的政策调整33-36
• 3.1.2 保障性住房政策的演变36-37
• 3.2 公租房政策实施概况37-39
• 3.2.1 相关政策的出台和解读37-38
• 3.2.2 政策的执行情况38-39
• 3.3 公租房政策调整要求39-44
• 3.3.1 房价高企，中低收入群体住房困难39-40
• 3.3.2 来穗人员不断增长，，住房需求加剧40-42
• 3.3.3 房地产市场购租转型发展要求42-44
• 3.4 本章小结44-45
• 第四章 广州市公租房政策问题的调查分析45-75
• 4.1 调查设计与实施45-47
• 4.1.1 调查方法45-46
• 4.1.2 对象和地点选择46
• 4.1.3 调查用途46-47
• 4.2 调查结果与分析47-65
• 4.2.1 问卷调查结果统计47-62
• 4.2.2 访谈内容呈现及分析62-65
• 4.3 基本结论和主要问题65-67
• 4.3.1 公租房政策对象范围过小，能保未保65-66
• 4.3.2 配租形式与实际需求难相符66
• 4.3.3 住房选址、配套设施未能满足居民需求66-67
• 4.4 公租房政策存在问题的原因探究67-74
• 4.4.1 政策目标：公租房功能地位、发展目标定位不清晰68
• 4.4.2 准入条件：与“户籍”、“社保”挂钩，申请标准“高门槛”68-70
• 4.4.3 分配方式：住房租赁补贴和实物保障地位有待转变70-71
• 4.4.4 供给模式：政府主导供应，公租房房源不足71-72
• 4.4.5 建设模式：依靠政府自建，规划选址配套对需求考虑不足72-74
• 4.5 本章小结74-75
• 第五章 广州市公租房政策调整的建议思考75-86
• 5.1 境内外公租房政策实践经验借鉴75-79
• 5.1.1 香港75-76
• 5.1.2 美国76-77
• 5.1.3 德国77-78
• 5.1.4 经验总结与启示78-79
• 5.2 广州市公租房政策调整的对策与建议79-85
• 5.2.1 观念转变：对公租房理性认知，清晰定位79-80
• 5.2.2 准入条件：合理设置准入标准，逐步调整适用对象范围80-81
• 5.2.3 分配方式：从实物配租转向货币补贴为主81-82
• 5.2.4 供给模式：多元化供给主体，促进公租房市场发展82-83
• 5.2.5 建设模式：多样化建设方式，逐渐减少政府自建83-85
• 5.3 本章小结85-86
• 结论86-88
• 参考文献88-91
• 附录一 广州市中低收入群体住房情况调查问卷91-94
• 附录二 公租房政策访谈提纲94-95
• 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果95-96
• 致谢96-97
• 附件97

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本文编号：723793