“职责”导向的政府信息共享实践——全国企业信用信息公示系统的成功经验与完善

发布时间：2019-10-28 10:15

【摘要】：全国企业信用信息公示系统是一个在短时间里成功上线的政府信息共享网站,它使多年来困扰工商局和社会公众的企业登记信息查询难题迎刃而解。该系统的成功可以归因于注重顶层规划设计、信息化基础工作到位等,但更为关键的原因则是国家注册资本登记制度改革转变了工商部门承担的社会职责,促使工商部门不得不及时公开公示企业登记信息这一新的政府信息共享思路。"职责"所在从制度上保证了企业登记信息的在线查询,实现了全面企业信用信息的共享。
【图文】：

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Ｐ畔⒉檠?014年3月1日起，工商部门在本系统依法公示市场主体的行政处罚信息。在此之前作出的市场主体行政处罚信息，属于工商部门的要向当地登记机关依法申请公开或查询；属于其他部门的需联系相关部门。1.2.4企业公示信息查询主要是指《企业年度报告》。《企业年度报告》的主要内容应包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等。企业公示信息由该企业提供，企业对其公示信息的真实性、合法性负责。按照国务院《改革方案》的要求，企业应当按年度在规定的期限内，通过全国企业信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在该图1全国企业信用信息公示系统（江苏）的登记信息图2全国企业信用信息公示系统（江苏）的备案信息档案资源建设-39-

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]这个看似在短时间内完美上线的查询系统，实现了全国企业登记档案信息的联网查询，成功实现了政府企业登记信息的全面共享。1.1系统的公示内容1.1.1登记信息系统提供商事主体通过各级工商机关使用省局业务系统办理登记等业务完毕后，同步公示的登记信息，包括企业基本信息、投资人信息及企业变更信息。1.1.2备案信息包括企业主要人员信息及分支机构信息。1.1.3行政处罚信息包括企业因违反工商行政法律法规被工商部门作出处罚的记录。以扬州中集通华专用车有限公司为例，在这个系统上的信息如图1、图2所示。在备案信息里，提供了公司的主要负责人信息：该企业没有变更信息和行政处罚信息，这两个栏目没有内容记载。该系统提供的企业基本信息较为完备，基本能够满足市场主体在商事交易时对交易对方信息的了解需求，自系统开通以来“网络没有拥堵，，服务没有瘫痪，数据库没有崩溃，系统运转良好，公众反响热烈，普遍点赞１[2]1.2系统的功能1.2.1市场主体登记注册信息查询系统提供在工商部门登记的各类市场主体（企业、农民专业合作社、个体工商户）的登记信息查询服务，其中工商公示信息是该系统的信息主体。在该系统中可以查询到：企业名称、注册号、企业的登记信息和投资人以及出资信息、变更信息、备案信息行政处罚信息，涵盖了市场主体在商事交易时应当披露的最为基本的资信情况。1.2.2精确/模糊查询方式用户可输入市场主体名称或注册号进行查询，注册号是精确查询，市场主体名称是模糊查询。1.2.3行政处罚信息查询2014年3月1日起，工商部门在本系统依法公示市场主体的行政处罚信息。在此之前作出的市场主体行政处罚信息，属于工商部门的要向当地登记机关依法申请公开或查
【作者单位】：扬州大学社会发展学院;
【基金】：国家社科基金项目“政府商事登记档案公开获取制度研究”(12BTQ049)研究成果之一 “校‘新世纪人才工程’资助”
【分类号】：D63;F279.2

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