我国国有企业混合所有制改革税务风险管理研究

发布时间：2021-01-20 01:53

　　近年来,我国越来越重视对税务风险管理的研究和实践,自2008年国家税务总局相继成立专门机构并发布相关文件积极推进企业税务风险管理工作,尤其重视对大企业税务风险管理的引导。与此同时,我国也重视积极推动国有企业混合所有制改革,国有企业混合所有制改革也在全国各省市积极稳步推进。国企混改因其行为复杂性往往会满足多种税种的征税条件,例如企业所得税、增值税、土地增值税等,加上改革属于企业非日常性活动,在处理过程中必然会面临不同的税务风险。因此,关注国有企业混合所有制改革中的税务风险识别和防范,深入研究国企混合所有改革中可能存在的税务风险管理,具有重要的理论和现实意义。文献综述和理论分析表明,税务风险管理是企业风险管理的重要一环,越来越引起企业和税收征管机关的重视。本文从当前国企混改主要采用的四类方式——增资入股、并购重组、改制上市和员工持股一一入手,详细分析了不同混合所有制改革方式下的税收政策。在此基础上,通过对三个国企混改典型案例的分析识别了不同方式下企业主要面临的税务风险。三个案例分别是:云南白药采用的是增资入股、并购重组的方式;绿地集团借壳金丰投是改制上市、并购重组的方式;上海建工是员工持股... 

【文章来源】：云南财经大学云南省

【文章页数】：71 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

混改前云南白药股权结构图

第三章国企混改税务风险的识别37成国资委和新华都共同持股白药控股的局面，且持股比例相同，分别为50%。另外新增资本有15亿元注入注册资本，其余部分核算为资本公积。下图3.2为引入新华都后的持股情况图。如图所示，新华都在混改之前直接持股云白药3.39%的股份，而其实际控制人陈发树同样直接持有上市公司云白药0.86%的股权，由此造成了国有资本成为第二大股东的局面，丧失了绝对控制权，此问题直接为第二次混改的进行埋下伏笔。陈发树云南白药股份云南白药控股有限公司云南省国有资产监督管理委员会新华都实业集团股份有限公司0.86%41.52%3.39%76.87%50%50%图3.2引入新华都后持股情况图2017年6月，按照协议规定，白药控股又一次引入战略投资者—江苏鱼跃。江苏鱼跃此次注资56.38亿元，交易完成之后，形成对白药控股三方共同控制的局面，江苏鱼跃持有10%的股权。此次引入江苏鱼跃，显然是为了增加国有资本的控制权，对新华都产生股权上的制衡。持股情况如下图3.3所示：图3.3引入江苏鱼跃后持股结构图2.2018-2019混改第二阶段45%45%10%41.52%

我国国有企业混合所有制改革税务风险管理研究38第二阶段混改可以看做两部分，第一部分白药控股层面向新华都定向减资，第二部分，减少管理层级，吸收合并白药控股。2.1白药控股定向减资虽然在引入战略投资者江苏鱼跃之后在股权方面可以形成对新华都一定程度的制衡，但是实际上新华都及其一致行动人仍然是最大股东。为了解决这一问题，白药控股对新华都实行定向减资以降低其持股份额。2.2吸收合并云南白药作为白药控股最主要的资产，才是在混改过程中真正被战略投资者所看重的，战略投资者投资入股白药控股，实际目的是间接拥有对云南白药的股权。目前形成的企业股权结构无疑造成管理层级重复叠加，机构人员设置上重复冗杂，违背现代企业机构设置精简科学的宗旨。因此云南白药通过向白药控股三个股东非公开定向发行股份的方式，在取得白药控股100%的股权，承继其全部资产和负债之后，清算注销白药控股。图3.4吸收合并注销白药控股前至此形成了由云南省国资委和两个战略投资者直接持有云南白药股份的局面。混改后持股情况图如图3.4、图3.5。图3.5吸收合并注销白药控股后

【参考文献】：
期刊论文
[1]企业税务风险及其防范对策研究[J]. 安骏.  纳税. 2020(25)



本文编号：2988124