中国石油行业国有企业混合所有制深化改革研究

发布时间：2017-04-25 00:16

  本文关键词：中国石油行业国有企业混合所有制深化改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：十八届三中全会提出的积极鼓励国有企业进行混合所有制改革,为石油行业国有企业指明了改革方向。国有企业进行混合所有制改革,可以通过引进非公有制资本来优化企业内部的产权结构,以市场为导向,建立现代企业制度,完善公司的内部治理结构,提高国有资本的生产效率,从而提升国有资本保值增值的能力。石油作为一种重要的战略性资源,其发展的好坏直接关系到国民经济的发展以及国家的安全,因此石油行业在开展混合所有制改革的过程中要秉着谨慎、有序的原则,有层次、分环节推进改革进程。本文最先论述了混合所有制的相关概念,分析了产权理论以及产业组织理论中的市场绩效观对于石油行业国有企业混合所有制改革的适用性,明确了芝加哥学派对于指导石油行业混合所有制改革的实践意义,即无论什么样的市场结构,只要市场绩效是好的,那么就有其存在的合理性,政府不能盲目对垄断的市场结构进行拆分或者强行干预企业的市场行为。通过分析石油行业的市场结构、市场行为及市场绩效,我们认清石油行业国有企业的发展现状及问题,即行政垄断现象严重,政府出台多项政策庇护国有石油公司,在国有石油公司内部国有股一股独大,产权结构单一,公司治理结构不完善等。针对石油行业存在的问题,我们认为有必要对其进行混合所有制改革。并且中石油、中石化已经于2014年及2015年拉开了混合所有制改革的帷幕,中石化选择在下游环节引进不超过30%的非公有制资本,中石油选择在上游的新疆油田引进不超过49%的非公有制资本进行试点改革,改革过程中暴露了一些问题,如未改变国有股一股独大的产权结构,缺少差异化的改革方案,国有企业在改革中没有掌握主动权等等。与此同时,本文介绍了巴西石油行业、英国石油行业及挪威石油行业混合所有制改革的过程及特点,从中提取出适合我国石油行业混合所有制改革可以借鉴的方案。明确了我国石油行业下一步混合所有制改革的方向为:在坚持公有制经济主体不变的前提下,政府层面,应逐渐放权于国有石油公司,继续推进去行政化管理的实践,创新国有资本的监管模式,完善相关法律法规,为混合所有制改革创造条件;企业层面,应分环节推进改革进程,引入有效的竞争机制,国有资本主动参股民营企业,鼓励员工及管理层持股,建立具有制衡效应、运转透明的公司治理结构。
【关键词】：混合所有制改革 石油行业 国有企业 产权
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.22;F271
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-20
• 1.1 研究背景及意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-17
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-17
• 1.3 研究思路与方法17-19
• 1.4 本文的创新19-20
• 第2章 相关理论基础20-28
• 2.1 混合所有制基本理论20-22
• 2.1.1 混合所有制的内涵20
• 2.1.2 混合所有制的表现形式20-21
• 2.1.3 混合所有制经济产生的原因21-22
• 2.2 产权理论的适用性分析22-26
• 2.2.1 科斯定理22-24
• 2.2.2 委托-代理理论24-25
• 2.2.3 公司治理理论25-26
• 2.3 产业组织理论的市场绩效观26-28
• 2.3.1 市场绩效的内容26
• 2.3.2 产业组织理论中有关市场绩效的观点应用26-28
• 第3章 我国石油行业国有企业混合所有制改革的动因分析28-41
• 3.1 我国石油行业混合所有制改革前市场绩效评价29-38
• 3.1.1 市场结构29-33
• 3.1.2 市场行为33-35
• 3.1.3 市场绩效35-38
• 3.2 我国石油行业国有企业存在的问题及原因分析38-41
• 3.2.1 政企不分，资产管理体制僵化38-39
• 3.2.2 产权结构单一，公司治理结构不完善39
• 3.2.3 整体运营效率低，可竞争环节未实现有效竞争39-41
• 第4章 我国石油行业国有企业混合所有制改革现状及问题分析41-50
• 4.1 我国石油行业国有企业混合所有制改革的现状41-45
• 4.1.1 石油行业总体改革进程41-42
• 4.1.2 中石化的改革实践42-44
• 4.1.3 中石油的改革实践44-45
• 4.2 混合所有制改革中取得的成果45-46
• 4.3 混合所有制改革中存在的问题46-50
• 4.3.1 难以区分引进民营资本和融资的差别46-47
• 4.3.2 缺少差异化的改革方案47-48
• 4.3.3 民营资本对混合所有制改革缺乏信心48
• 4.3.4 国企在混合所有制改革中过于被动48-50
• 第5章 外国石油行业混合所有制改革的经验借鉴50-56
• 5.1 巴西石油行业的混合所有制改革50-51
• 5.2 挪威石油行业的混合所有制改革51-52
• 5.3 英国石油行业的混合所有制改革52-53
• 5.4 启示53-56
• 第6章 深化石油行业国有企业混合所有制改革的政策建议56-64
• 6.1 国有企业混合所有制改革的总体原则56-57
• 6.2 从政府层面提出国有石油企业深化混合所有制改革的建议57-61
• 6.2.1 政府放权，为混合所有制改革创造条件57-58
• 6.2.2 去行政化管理，取消国有企业领导人行政级别58-59
• 6.2.3 创新国有资本监管模式及市场化的激励约束机制59-60
• 6.2.4 完善法律法规，为混合所有制改革提供法律支持60-61
• 6.3 从企业层面提出国有石油企业深化混合所有制改革的建议61-64
• 6.3.1 国有资本与民营资本双向进入61
• 6.3.2 分环节推进，引入竞争机制61-62
• 6.3.3 丰富改革实现形式，鼓励管理层及员工持股62-63
• 6.3.4 建立运转透明、制衡有效的公司治理结构63-64
• 参考文献64-67
• 致谢67

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