国家地理大数据战略平台研究

发布时间：2017-10-15 15:26

  本文关键词：国家地理大数据战略平台研究

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【摘要】：随着互联网的深化发展,大数据时代已然到来。自2014年3月“大数据”首次出现在《政府工作报告》中以来,国务院常务会议一年内6次提及大数据运用。2015年8月31日,国务院〔2015〕50号文件《促进大数据发展行动纲要》出台,提出了大数据发展行动的三大任务和十大工程,并指出要在2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局,在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。2015年11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,拓展网络经济空间,推进数据资源开放共享,实施国家大数据战略,超前布局下一代互联网,这是我国首次提出“国家大数据战略”概念,表明大数据战略已上升到国家层面。本文从当代战略哲学理论出发,从战略思维的视野对当前国家大数据战略进行研究,拟对国家大数据战略的落实提出建议。当代战略哲学理论的精要是大战略理论,其核心是价值理性和工具理性的完美统一。简单来说,价值理性指向大战略的目的,工具理性指向大战略的实施路径。大战略理论指出,当前人类战略实践活动的价值理性与工具理性都超越以往战略观和战略实践而发生了根本转变。大战略的价值点已从传统的军事胜利转向持久和平和民生改善,大战略的价值点更加鲜明地指向“人”,人的需求与发展成为大战略的价值归属的核心。相应的,大战略的工具理性也发生转变,更多地从冲突、战争、取胜的直接路线,转化为合作、发展、共赢的间接路线,以军事战略为主逐渐转变为以发展战略为主,是大战略视野的实践路径。目前,关于大战略价值理性和工具理性的统一,已经出现了不同层面的不同论述,从而形成大战略视野的建制化趋势。马克思主义的价值追求指向“人的自由和全面发展”,1990年联合国开发计划署用人类发展指数作为全面综合发展的度量,我国提出的科学发展观第一要义是“发展”、核心是“以人为本”,“中国梦”的核心内容是“国家富强、民族振兴、人民幸福”,这些重要表述都表明,“人”与“发展”已经成为制定战略和实施战略的价值归属和衡量标杆。围绕价值理性与工具理性的统一这一核心,大战略理论进一步展开,形成战略哲学的方法论概括。如,战略思维可以理解为竞争环境下对重大问题进行全局性、长远性筹划和指导的一种思维,其本质是一种特殊的实践理性,表现为以下基本特征:价值目标与效用手段的统一性结构,全局与局部的整体性结构,现在与未来的预见性和发展性结构,简称三维结构。战略实践的方法可具体表述为战略目标定位、目标与手段的平衡、全局与局部的协调、战略预见和战略发展。中共中央十三五规划建议指向整个国家经济社会发展全局,堪称指导我国下一个十年发展的国家大战略,其中亦包含着深厚的大战略思维。国家大数据战略在此背景下提出,必然也应符合当代大战略的理论及实践规律。大战略理论的方法论指出,战略目标的制定要合目的性、合规律性、合现实性。战略手段的选择也要符合全局与局部、当前与未来、手段与效用的三维结构。本文从大战略理论的方法论角度,尤其是关于战略目标与战略手段的相关论述,对当前国家大数据战略进行研究,发现目前关于国家大数据战略的宏观分析较多,具体分析较少。多数表述指向国家大数据战略想要达到的宏观效果,及大数据战略的重要性,缺乏对于国家大数据战略的目标的精确定位。同样的,纲要中提出的实施大数据战略的办法及其十大工程,缺乏准确而具体的实践抓手。目标不明、抓手缺失,将严重损害国家大数据战略的实施效果。本文分析大数据时代的哲学层面和现实层面的发展趋势,提出本文的核心观点:国家大数据战略的目标定位的具体表述应为“国家主导构建大数据生态系统”,实施国家大数据战略的关键手段在于“国家主导构建大数据生态系统基础平台”,而这个基础平台应为“地理大数据平台”。以地理大数据平台作为国家大数据生态系统基础平台,并在此基础上整合经济社会多种系统资源,形成为大多数网民提供网络服务的能力,应是构建国家大数据生态系统的核心原则,也是落实国家大数据战略的必由之路。如果不能以战略思维统观国家大数据战略实施全局,不能从构建生态系统的角度出发去实施大数据战略,不能掌握大数据生态系统的基础平台,仅仅建立孤立的网站或者政府平台,仅仅成为大数据仓库而非大数据生态系统,则无法形成对现有大数据格局的影响力,无法掌控大数据世界的主动权,无法得到国家大数据战略想要达到的效果。围绕此核心观点,本文对于建设地理大数据平台的原则和路径做出探索,并对于地理大数据平台的战略价值做出说明。
【关键词】：国家大数据战略 地理大数据 地理大数据平台 大数据生态系统 大数据生态系统基础平台 国家大数据战略平台
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F49
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 序言9-14
• 一、聚焦地理大数据的缘由9-12
• 二、研究目的12
• 三、研究现状12-13
• 四、研究方法13-14
• 一、以地理大数据平台作为国家大数据战略基础平台的原因分析14-30
• （一）国家大数据战略及大数据平台的发展现状及存在的不足14-19
• （二）以地理大数据平台作为国家大数据战略基础平台是必然趋势19-30
• 二、地理大数据平台的实现形式初探30-54
• （一）以深度开发、高度兼容、广泛应用的地图平台作为地理大数据平台的基础30-31
• （二）重构数据时代博弈关系：国家搭台、企业唱戏，，把握数据世界主动权31-37
• （三）构建活跃大数据生态系统的关键——个体代入便利化37-41
• （四）行政系统上平台——基于地理大数据平台整合行政系统，实现国家治理体系现代化41-46
• （五）产业资源上平台——以地理大数据平台为基础构建包含各产业资源的生态圈46-54
• 三、地理大数据平台的战略价值54-60
• （一）促进产业大发展54
• （二）促进国家治理能力现代化54-55
• （三）促进农业“三位一体”格局实现55-57
• （四）保障党引领数据时代发展主动权57-58
• （五）使国家掌握虚拟时代国际竞争主动权58-60
• 结论60-61
• 参考文献61-62

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本文编号：1037891