江苏省无线电频谱资源管理对策研究

发布时间：2017-11-02 15:34

  本文关键词：江苏省无线电频谱资源管理对策研究

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【摘要】：无线电频谱资源作为一种自然资源,对于维护国家安全、推动经济发展、改进社会生活,无不具有战略价值。如何有效利用这一有限资源服务社会经济发展,需要通过政府依法管理、科学管理,才能有效实现其资源价值。改革开放以来,我国无线电产业高速发展,以移动通信为代表的无线电技术的广泛运用,推动了我国社会经济信息化的全面发展。无线电频谱资源的经济价值、社会价值和国防价值日益凸显。由于这一资源的稀缺性质,竞争利用日益激烈,政府对无线电频谱资源的管理工作不断面临新的挑战。如何深刻认识无线电频谱资源利用现状,有效发挥政府在频谱资源管理中的职能,这是摆在我国无线电频谱资源管理工作者面前的一项重大任务。本文首先对无线电频谱资源特性的理论分析,明确了频谱资源管理受频谱资源的稀缺性、外部干扰性、信息不对称性和自然垄断性等四种特性的制约。并通过对频谱管理的主体、目标及内容进行的描述性理论分析,指出政府作为管理主体,应坚持以无线电频率管理、无线电台站管理和无线电电波秩序维护为三大核心管理内容;同时探讨了在不断发展变化的经济环境、技术环境、法制环境和社会环境中,改进无线电频谱资源管理的政策措施,为实现合理有效利用频谱资源提供管理支持。本文结合对江苏省无线电频谱资源利用现状进行的分析发现,无线电频谱资源利用存在不均衡现象;违法利用无线电频谱资源行为尚未得到有效控制;无线电干扰日益增多。通过对江苏省无线电管理现状分析,认为管理中存在五个方面问题:管理体制不健全、法律法规不完善、频率管理不到位、台站管理矛盾突出、技术基础设施建设滞后。研究认为,政府管理越位和缺位、资源配置改革条件不成熟、体制上存在的多头管理、缺乏公众参与、缺乏科学评价体系等是以上问题产生的主要原因。面对无线电管理事业发展挑战,本文基于合作政府治理理论,在频谱资源利用方面,从政府与军队、政府与政府、政府与市场、政府与社会四个维度,对未来的无线电频谱资源管理提出了以下改革建议:建立频谱资源军民融合式发展体系,完善频谱政府管理整合式发展,有效利用市场化手段配置频谱资源,推动社会力量参与频谱管理。
【关键词】：无线电频谱 资源 管理
【学位授予单位】：南京农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F621
【目录】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第1章 绪论12-22
• 1.1 研究背景及意义12-15
• 1.1.1 研究背景12-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 研究目标、内容和方法15-17
• 1.2.1 研究目标15
• 1.2.2 研究内容15-16
• 1.2.3 研究方法16-17
• 1.3 国内外研究现状17-20
• 1.4 本文的创新与不足之处20-22
• 1.4.1 创新之处20
• 1.4.2 不足之处20-22
• 第2章 无线电频谱资源管理的内涵分析22-32
• 2.1 无线电频谱资源管理内涵22-25
• 2.1.1 无线电频谱22-23
• 2.1.2 无线电频谱资源特性分析23-24
• 2.1.3 无线电频谱资源应用与管理24-25
• 2.2 无线电频谱资源管理必要性分析25-28
• 2.2.1 无线电频谱资源具有公共性25-26
• 2.2.2 无线电频谱资源具有干扰外部性26-27
• 2.2.3 无线电频谱资源具有信息不对称性27
• 2.2.4 无线电频谱资源应用具有自然垄断性27-28
• 2.3 无线电频谱资源管理要素分析28-32
• 2.3.1 国家行政管理为主体28
• 2.3.2 无线电管理的"三大核心"内容28-29
• 2.3.3 以合理利用频谱资源为管理目标29-30
• 2.3.4 影响频谱管理的环境因素分析30-32
• 第3章 江苏省无线电频谱资源利用和管理现状32-48
• 3.1 江苏省无线电频谱资源利用现状32-35
• 3.1.1 频谱资源的战略价值日益凸显32-33
• 3.1.2 频谱资源利用问题分析33-35
• 3.2 江苏省频谱资源管理现状35-48
• 3.2.1 管理组织体系架构35-37
• 3.2.2 "三大核心"内容管理现状分析37-42
• 3.2.3 "五年规划"管理目标42-44
• 3.2.4 管理环境的发展变化44-48
• 第4章 管理中存在问题及原因分析48-62
• 4.1 管理中存在的问题48-54
• 4.1.1 管理体制混乱严重制约发展48-49
• 4.1.2 管理部门法律地位低,执法能力不强49-50
• 4.1.3 频率资源配置手段单一,收费制度不合理50-52
• 4.1.4 台站管理制度缺失,私自滥用资源现象突出52-53
• 4.1.5 信息系统和监测网络亟待加强建设53-54
• 4.2 原因分析54-62
• 4.2.1 频谱资源管理问题未得到重视54-55
• 4.2.2 政府管理越位缺位并存55-56
• 4.2.3 频谱资源配置制度改革面对的困难56-57
• 4.2.4 频谱资源管理缺少公众参与57-58
• 4.2.5 缺乏科学的无线电频率利用评价体系58-62
• 第5章 无线电频谱资源管理对策建议62-70
• 5.1 建立频谱资源军民融合式发展体系62-63
• 5.1.1 发展军民融合式频谱管理体制62-63
• 5.1.2 发展军民融合式发展技术支撑体系63
• 5.2 完善政府频谱管理整合式发展63-65
• 5.2.1 重新整合政府频谱管理体制63-64
• 5.2.2 完善频谱管理制度64-65
• 5.3 有效利用市场化手段配置频谱资源65-67
• 5.3.1 建立频谱利用评价体系65-66
• 5.3.2 加快电信业体制改革66
• 5.3.3 频谱资源市场化配置66-67
• 5.3.4 完善频谱定价机制67
• 5.4 推动社会力量参与频谱管理67-70
• 5.4.1 频谱信息的公开化67
• 5.4.2 提高公众频谱意识67-68
• 5.4.3 推动志愿者组织的壮大68-70
• 参考文献70-72
• 致谢72

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本文编号：1132158