基于主体博弈行为分析的电子政务系统建设非核心业务BOT外包模式研究

发布时间：2020-05-19 15:05

【摘要】：自上个世纪90年代以来,伴随着信息技术的飞速发展,电子政务作为提高服务效率的重要手段在各行各业得到了广泛应用,同时,其自身的效率问题也受到了人们的广泛关注。目前我国电子政务建设中存在着重复建设、信息孤岛等问题,由于电子政务具有技术要求高、专业性强等特点,一个非专业单位不可能也完全没有必要依靠自己的力量进行电子政务系统的开发、维护及服务,而解决这一问题的有效方法就是电子政务BOT外包。电子政务BOT外包作为电子政务建设中的一种新型的模式,对降低建设成本、提高工作效率,为公众提供更好的服务,带动信息产业发展等方面具有重要的意义。近年来,随着我国政府信息化发展水平的不断提高,电子政务外包市场正逐步形成,2008年9月9日上午,山东省首家电子政务外包服务中心—山东政通公司电子政务外包服务中心挂牌,标志着山东省乃至全国电子政务外包服务向规范化发展迈出了实质性的一步。当前,我国电子政务外包受到了各级政府部门的普遍重视。国家发改委、商务部、中国证监会等中央部委已经部分或全部将IT业务外包给专业公司运营和管理。2002年,河北省邯郸市政府与有关企业签署了IT服务外包协议,把覆盖全市120多个部门的政务工作网的日常维护外包给专业网络公司,就是电子政务外包的典型案例。2009年,工业和信息化部软件服务业司发布了《2009中国软件与信息服务外包产业发展报告》,报告显示,2008年中国软件与信息服务外包产业规模达到1,567.7亿人民币,同比增长为41.2%；中国软件与信息服务外包企业数量达到3,600家,同比增长约20.0%；中国软件与信息服务外包产业从业人员数量达到41万人,同比增长约36.7%。中国巨大的内需市场促成了外包业务的高速发展,这为电子政务外包在中国的长足发展营造了良好的发展环境。当前学术界对BOT的研究主要集中在参与方的主体关系、特许权期长短控制、项目运营期间收费价格控制等方面；对电子政务的研究主要有网络安全、审计、立法等方面。本文研究的中心是电子政务和BOT的交叉,即“电子政务BOT外包”。本文就是以对电子政务BOT外包的实际意义描述为切入点,借助一些典型实用的经济学理论对电子政务BOT外包进行了成本收益分析,通过建立数学模型对外包主体的相互关系进行了研究,并结合实际提出了一些政策建议。本文在研究过程中,广泛收集和查询有关电子政务、外包模式、市场、博弈均衡、成本收益分析等领域的相关文献资料,在归纳总结BOT几种典型观点的基础上,总结出了BOT的定义,并在此基础上提出了电子政务BOT外包这一概念,引出了研究的中心。首先,论文介绍了目前我国电子政务外包发展的现状及一些理论研究成果,并对电子政务BOT外包的概念进行了较为深入的剖析；在深入剖析概念的基础上,借助生命周期理论、委托代理理论、博弈理论、寻租理论等经济学理论建立电子政务BOT和BT外包模型,通过对BOT模式和BT模式比较研究得出BOT模式比BT模式更具有优越性这一结论。其次,在前文研究的基础上,对BOT模式下存在的中途违约和寻租问题进行了较为深入的分析。通过数学演算,得出了解决中途毁约和寻租问题的办法,提出了一些政策建议。并结合实际对前文结论进行了仿真分析,借助图表较为形象地对电子政务BOT外包主体之间的博弈关系进行了描述。最后,在前文研究的基础之上对全文研究的结论进行了归纳概括,并提出了该文研究的局限性和尚未解决的问题,并针对电子政务未来的发展问题提出了一些个人的观点和看法。本文在具体研究时在微观层面采取了引用大量统计数据与数学公式和在宏观层面使用了制度分析与理论说明的定量与定性相结合的研究方法,并在研究问题时制作了大量的图表和数学模型,用形象直观的图表和数学模型来说明问题比单一的语言文字表达更具有说服力。本文的局限性在于：第一,本文主要是针对电子政务BOT外包的建设阶段、运营阶段的相关问题进行了研究,而移交阶段只有少量提及,而对于前期准备阶段的相关问题并没有涉及；第二,本文涉及的相关工程款项的结算,是在建设和运营阶段的期末一次结清,没有考虑贴现问题,与现实情况有一定的区别；第三,本文对相关问题的研究除了考虑道德风险对整个工程项目的影响之外,其它类型的风险基本上没有提及；第四,对寻租问题的研究中,只涉及了发包方、发包方代理人、承包方代理人、承包方四个主体,但在现实情况下远比这复杂得多。本文对电子政务外包的理论研究,具有一定的理论意义和实践意义。第一,可以让读者了解到实行电子政务外包在促进电子政务发展过程中的重要意义。一是电子政务外包的完善与发展是推动政府实现电子化管理创新的基本力量,当前电子政务系统架构如果不和电子政务外包有机结合起来,电子政务高效和实用的优点是不能很好地发挥出来的；二是电子政务外包是确保电子政务工程得以长期稳定发展的源动力,是推动创新型国家建设的基本力量。通过电子政务外包相关部门的参与有力确保了电子政务系统安全与持续更新,因为通过电子政务外包,可以实现政府与企业的优势互补,借助于电子政务承包商的专业优势政府业务可以很容易地通过网络得到解决,可以使电子政务系统伴随政府业务部门的变化实现快速升级。第二,通过本文的理论阐述与模型推到可以动态直观地展示外包市场主体决策过程,进而找到使电子政务系统建设成本降低的途径。第三,通过本文的研究可以归纳出制约当前电子政务外包市场发展的要素。第四,目前电子政务外包市场方面的研究文章较少,本文对学术界进行电子政务外包市场的进一步深入研究希望会起到抛砖引玉的作用。
【图文】：

国内业务,比例结构,软件,产业规模

耀耀耀耀耀耀纂纂瓢瓢夔夔夔夔夔 {{{翼纂:::鬓蘸蒸蒸雄群逐 !!!图1一 12008年中国软件与信息服务外包国内业务比例结构图，摘自h，《<2008年中国软件与信息服务外包产业规模>发布》。

国际业务,比例结构,软件,BOT项目

绪论口口日本l美国口港澳台口欧洲.其他地区区图1一 22008年中国软件与信息服务外包国际业务比例结构图2关于基于博弈理论的日盯外包模式相关研究综述BOT模式自1984年被土耳其总理奥扎尔提出后，立即在国际理论研究和工程实施领域内引起极大的反响，短短十几年，BOT项目在世界各国就得到蓬勃发展，这种方式己被看作是实现公共基础设施私有化运营的有效途径，随着在实践中的不断摸索与尝试，其操作程序逐渐规范。目前，对BOT模式的理论研究主要集中在BOT参与方之间的行为关系、BOT特许权期长短控制、BOT项目运营期间收费价格控制、BOT立法等。 1.2.1BOT参与方的主体关系研究目前国内在理论领域对BOT模式的研究中具有代表性的研究成果主要有:刘爽等针对BOT项目融资模式的特点，在分析了项目合作伙伴关系模式具有的优势的基础上，阐述了BOT项目采用项目伙伴管理模式进行管理的可行性。研究了BOT项目利益相关者合作伙伴关系模式的运作过程，，以期对BOT
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D630;F49

【参考文献】