我国电信行业监管研究

发布时间：2020-06-18 03:23

【摘要】： 我国电信业经过二十多年的改革和发展,建成了世界第一大现代通信网,电话用户总数跃居世界第一位,电子信息产品制造业产业规模跃居世界第三位,互联网上网人数跃居世界第二位。特别是1994年中国联通诞生,打破中国电信的垄断,2000年通信管理局于正式成立,结束政企合一的运作方式,实现了政企分开、市场开放,并引入了竞争。从电信体制改革来看,组建了电信监管机构,形成了中央和省的两级电信监管体系,电信监管进入正规化、法制化时代。随着电信改革的不断深入,互联互通深层次的问题开始暴露出来,人为设置技术障碍,限制对方业务发展,抢夺客户资源,影响了整个通信行业建康发展,加强电信法制建设、健全电信监管体系刻不容缓。目前的电信监管体制仍难以适应电信业的改革和发展的需要,不能对电信市场进行有效的监管。因此,建立适合我国国情的电信监管模式已成为我国政府亟待解决的问题,如何对我国电信业进行有效的管制已成为急需研究的新课题。 本文分析了在市场经济条件下互连互通的现状、存在问题和解决措施,阐明政府对电信业实施有效监管的必要性,结合我国的基本国情和电信产业技术经济发展的状况及特点,充分论述了改革和完善我国电信监管模式的必要性。文章通过对世界主要国家和地区的电信监管模式进行研究,揭示了其电信监管机构的基本特征:①各国在加大市场开放力度和允许外资进入的同时,强化了监管机构的职能和权力。②这些独立的电信监管机构均是依法组建的。③独立的电信监管机构实行依法管制。④独立的电信管制机构的管制领域越来越广,逐渐向整个信息通信领域延伸。⑤电信管制机构是独立的。⑥独立的电信监管机构是公正的、高效的。建立独立的电信监管机构成为实现对电信业进行有效监管的主流。 通过分析研究,结合我国的实际情况,本文提出了在中国建立一个独立、垂直、管理职能分级的电信监管模式的设想,并建议尽快制定《电信法》,依法组建具有法律地位的,由电信产业的技术管理专家、经济学家和法学家等组成的独立电信管制机构。其基本职能包括:①根据电信产业的特点,以《电信法》为依据,制定具体的电信管制法规;②审核电信经营者的资格,根据电信产业的需求规模,发放与修改电信业务经营许可证:③对电信服务价格和服务质量进行管制;④协调和仲裁电信企业之间的矛盾;⑤监督与制裁电信企业的不正当竞争行为;⑥接受并处理消费者投诉。
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F626
【图文】：

我国电信行业规模不断扩大，其中移动电话数量不断增加，在2003年超越固定电话且增幅并逐年加大，而固定电话在2006年以后开始下降。到2009年5月，移动电话与固定电话总和超过10亿，成为全球第一大通信王国。(如图4.1所示)

中国的电信业一直是国民经济的支柱产业，从2000年起高速地发展，行业规模不断扩大，对GDP的增长一直有重要的拉动作用，但从2008年起我国通信业务收入增长率首次低于GDP增长率。(如图4.2所示)通讯业务收入增长率与eDP增长率的比较图4.2我国通信业务收入增长率与GDP增长率的比较

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本文编号：2718617