我国政府管制电信企业的问题与对策研究

发布时间：2020-06-21 19:56

【摘要】： 自2009年我国电信企业实现新的重组后,电信市场正面临着从行政垄断到市场开放,从封闭式监管到开放式管制,从无序竞争到有序竞争的全面转型。在如此关键的转型时期,电信企业迫切需要政府的政策引导与企业管制。但是,在我国电信企业管制中仍然存在着政府管制职能冲突、管制政策失当以及管制部门设置不合理等问题。于是,为寻求对电信企业政府管制问题的解释和解决对策,特以实证主义方法为指导,以文献研究法的研究程序对与政府管制电信企业的文献进行解读,并在比较分析和制度分析的基础上归纳出导致我国电信企业政府管制困境的诸多原因。经分析后发现,致使我国电信企业政府管制困境的原因大致由电信企业的特殊性、电信立法的不完备以及政府管制科层障碍所引起。因此,为解决我国政府在电信企业管制中存在的问题,必须对我国电信企业管制进行必要的改革。其中,改革目标主要为推动电信服务普及,提升电信用户生活质量以及推进电信企业稳定发展三个方面,而改革的重点则在于加快电信法制建设,推动电信管制法制进程；加强管制机构建设,完善电信企业管制体系；营造公平竞争环境,规范电信市场竞争格局三个领域。然而,伴随着电信技术的进步而出现的电信市场主体和电信服务的多元化,以及由此而带来的复杂的电信市场关系和利益格局,远远超出了政府电信管制部门对电信企业的管制认知。所以,政府管制部门要在积极汲取国外电信管制经验的基础上,结合国内电信企业发展和电信市场变化的实际,以灵活、专业和有效的管制方式促进电信企业的健康发展,维护电信用户的权益,推动经济和社会的发展。
【学位授予单位】：中南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F626
【图文】：

价格水平,情况,电信,电信资费

等实行上限管理，电信资费的市场形成机制又向前迈出了实质性一步。在上述电信资费政策的管制下，2009年，我国电信企业综合价格水平同比下降了9.0%(见图2一1)。《《亿元))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))，，。。。。l夕建·..}电信主曹业务收入一一电信综合价格水平下降幅度度度2225口。。rl!少/\、。二%二}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}222。。。口{‘\二。、 }}}:::…囚目Jl… … 222005年2006年2007年2008年2009年年 }}}一电倍业务总量一电信主曹业务纵一电信综合价格水平下降幅度 {{{图2一 12005一2009年电信综合价格水平下降情况①①中华人民共和国工业和信息化部:《2009年全国电信业统计公报》 [EB/oL] httP://www.miit.gov.en/nll293472/nll293832/nll294132/n12858447/130lI909.html.[2010一04一02]

普遍服务,管制政策,企业,数据

~~~~~沪一尸一一产’~\厂 {{{\\\\\厂‘ ‘，，，甲辱蒸孕年酬价一一一一一一一一一一一一一一，，，，一今-2007一翎卜一 20082009一套一 20100000图2一 22007一2010年移动电话用户各月净增比较②由以上数据可知，我国电信企业普遍服务水平在竞争性管制政策推动下取得历史性的进步。其普遍服务管制政策的内容为以下:1.普遍服务的原则:竞争在我国目前的竞争性电信市场上，普遍服务的管制政策原则是促进电信企业内部的竞争。政府在制定管制政策时本着鼓励竞争的原则，“在市场准入管制中增加了许可证的普遍服务条款，要求电信企业必须承担向农村和偏远地区提供普遍服务的义务③”。为此，政府公开电信普遍服务的招标项目，选择投标低、信誉高的公司为项目的承担者，并对其运作实行有效的监管，定时向社会公布普遍服务项目的执行情况，自觉接受各种形式的监督。2.普遍服务的任务:消除信息贫困与2008年电信发展情况相比

【参考文献】