把握“秤与秤砣”关系，合理改革产权制度

杭州杭氧股份有限公司    

摘要：产权制度，是现代企业制度的基础。产权制度的改革，一直是国有企业改革中的“瓶颈”。企业在长期的探索中，不断地变革产权制度来适应企业发展。本文从“秤与秤砣”的关系出发，探讨如何抓住国有企业产权制度的重点，合理改革产权制度，使其适应现代企业的全面发展。

关键词：国有企业   产权制度   改革  适应

自改革开放以来，国有企业的改革一直时快时慢地进行着。在这个长期的过程中，国有企业的改革取得了巨大的发展。而同时，我们也应该清楚地认识的到，随着现代化的进程以及市场经济体制的转变，国有企业的改革也存在着很大的困境，在适应现代经济发展中存在着其自身的难处。如何去解决这些问题，是一个企业得以立足与发展的重点。20多年的实践证明，国有企业深化改革中的关键问题，是产权制度的改革。如何抓住国有企业产权制度的重点，合理改革产业制度，是作为企业者需要深思的问题。

如果把整个国有企业作为一杆秤的话，那么产权制度就是这杆秤的秤砣。俗话说，，秤砣虽小，能压千斤。正符合了这个说法，国有企业的产权制度，虽然表面上看只是企业整个体系中的一项，却决定着企业的发展命运。同时，只有当秤砣的选择能够与整杆秤相匹配，才能做出精确定位。只有当产权制度与整个企业体系相平衡，才能真正地保持企业蓬勃发展，在严峻的市场经济体制下，不被淘汰。

本文以“秤与秤砣”的关系，论述产权制度与国有企业体系关系以及两者的协调发展，最终指导产权制度的合理改革，使其符合现代化企业的全面发展。

一、产权与产权制度的内涵

产权，一种与所有权有关的产权权利，它是一个动态的概念。即侧重于对财产实体的动态经营与财产价值的动态实现。它作为一种企业权利，是指占有权、使用权、收益权以及处置权。以产权及基础，对企业财产关系进行组合、调整的制度就是产权制度。产权制度是产权关系与产权规则相结合而成的并且保证其实现的制度。所谓的企业产权改革，是指清晰产权，界定产权边界和产权主体的权利与义务，清楚原先不合理的，或者模糊不清的状态，建设有利于企业资源优化配置，实现企业走上现代化发展道路的财产约束机制。

建立现代企业产权制度，是现代企业发展的社会基础和经济基础。明确产权关系是企业改革的焦点。

二、产权制度与企业体系“秤与秤砣”的关系

产权制度与企业体系的关系，就如同“秤与秤砣”的关系。一杆秤由许多单位组成，但秤砣是其最重要的一部分，因为只有它，显示出秤杆子的价值。缺少了秤砣，或者没有匹配秤砣与秤，如何让秤挑起重担，发挥其作用？

我们将这一层关系运用到企业的产权制度和企业整个体系中。一个企业的制度有着非常丰富的内涵，包括企业的产权制度，组织制度，管理制度等，构成一个完整的体系，让企业能够顺畅地运作下来。产权制度，作为其中一个部分，具有“秤砣”的作用：产权的流动性重组，形成投资主体多元化，是建立合理的法人治理机构，实现国有资产保值增值的重要保障；产权的高效配置，是增强国有企业核心竞争的必然选择，是从整体上搞活国有经济，确保国有经济在国民经济中占主导地位的重要改革措施；实行企业产权制度的改革，是增强企业活力，推动企业成为市场竞争主体的重要途径。所以，产权制度，在很大程度上，决定着整个企业制度的作用。正是因为企业有了明确的产权制度，所以才能构建出自己的组织制度以及管理制度，才能让企业这秤发挥它的作用，立足于社会。

从另一角度来讲，秤砣要与秤相匹配，产权制度也要与企业特征相匹配。产权制度一旦与企业特征，或者企业在某个特定环境下的发展脱了节，就必然会引起整个企业的不稳定性、停滞不前甚至淘汰。这也是很多企业在几十年对产权制度改革的探索中所得出的真谛。为什么产权制度要改革，就是因为它和发展着的市场经济、与企业环境不再协调，只有通过调整让它适应现有的企业生存环境，才能够去构建更加完善的企业制度，挖掘企业潜力，促进企业发展。

在这里以杭州制氧机集团有限公司为例。杭氧集团是国家大中型重点骨干企业之一，是大、中型空气分离及液化设备的研究、开发中心和制造基地，是一家非常有影响力的集团公司。但是在过去的发展过程中，由于企业内部体制，尤其是产权制度的落后，与市场发展不能非常好地磨合，从而导致发展过程受到一定的阻碍。杭氧之前企业产权单一，国有企业是国家所有国家管理，其资产与企业、职工未捆绑在一起，致使企业缺乏自我约束的机制，造成对资产的关切度很低，员工的积极性难以得到有效的发挥等问题。这样，最终导致了企业的生产经营难以适应市场需求，企业的管理体制难以调动员工的积极性，从而在一定程度上阻碍了整个企业的发展。这说明了产权制度的重要性以及产权制度与整个企业体系相匹配的重要性。

三、把握“秤与秤砣”关系，合理改革产权制度

认识到了企业产权制度的“秤砣”作用，我们在改革企业产权制度的时候，一定要充分把握好这种产权制度与企业体系“秤与秤砣”的关系，认识到产权制度重要性的同时，寻找最合适的适应途径，让产权制度与其他企业制度相适应，与整个企业发展方向相适应。

合理改革产权制度，并不是简单的、空泛的，或者一味地放权。在重视产权制度“秤砣”作用的基础上，关键要考虑的，就是“适应”：即适应整个企业的文化背景，适应整个企业的运行特征，适应企业所处的经济环境，适应现代化的市场机制。

我们从传统的国有企业产权制度的改革进程可以发现，随着市场经济体制的变化，我们对国有企业的改革不断进行新的尝试：从改所有权与经营权高度统一的国有制，改革为所有权与经营权相分离的国有制；从改单一的国家所有制，改革为国家控股或参股，其他经济成分参与资本组合的混合所有制；从放权让利、利改税、股份制，改革到以公司制为主的现代企业制度等，所有这些改革，都是在适应整个经济体制的变化，适应市场的需求。

还是以杭氧集团产权制度的改革道路来阐述这个“适应”的过程：1）建立“分立式”产权制度，适应市场需求：杭氧集团根据自身实际情况，对国有独资单一投资主体的产权制度进行初步改革，将国家“债转股”改制为有限责任公司；对资产、人员相对较多的子企业，以职工持股会的形式组建有限公司；其他的子企业，则由员工以自然人的身份作为股东，组建有限公司。这种“分立式”的改制，改变了新经济环境下投资体制不合理的状况，进一步明确了企业产权关系，按照市场经济规律和现代企业制度的要求，建立了责、权、利相统一的运行体系，创造了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场竞争主体。通过这一体制的改革，很大程度上调动了员工的积极性，理清了企业管理者的思路，为企业的发展创造了新的空间。2）调节产业制度，适应于资源配置优化：通过产权制度的改革，调动起公司各个层次的积极性后，对企业资源进行充分、合理的利用，让相当一部分生产资源流动起来，发挥其作用，达到生产资源优化配置的目的。这样，改善了原先生产资源未发挥应有水平和作用，闲置资产得不到应用，企业资源普遍浪费等现象，大大提高了企业的经济效益。3）转换企业经营体制，适应于生产经营：通过产权制度的改革，加强了员工与企业生产经营的关联，使员工成为享有作为劳动者和作为股东的政治和经济的双重利益，实现劳动所得与资本所得的结合，增强员工的市场意识、效益意识以及风险意识，以一种适应生产经营的体系，与市场经济规律的运行接轨，从而让这个企业去适应外部环境，发挥作用。

所有这样一个“适应”的过程，是合理改革产权制度的必然过程。只有适应了，才能发挥出“秤砣”的作用，才能抓住国有企业产权制度的重点，更好地指导企业其他体制的改革，最终营造一个全面发展的适应现代企业。

四、企业产权制度改革的长期过程

正如“适应”是一个长期的，循序渐进的过程一样，企业产权制度的改革也是一个不断发展不断完善的过程。我们知道，市场经济体制不是一层不变的，它在形成之后，是一个不断发育成熟的过程。同时，在世界经济这么一个大网络的环境下，市场经济体制也在不断的调整，在不同的时机，呈现出它不同的面貌。那么，作为适应市场需求的企业产权制度改革，必然不是一蹴而就的，它需要反复地去调整，反复地去适应。这个过程可能是五年、十年，也可能是二十年、三十年，甚至可能整个生存运行过程中，产权制度都没有一个确定的形式，而是在不同的时候，需要有不同的形式。

但是，在整个企业产权制度改革过程中，抓住重点，牢记“秤与秤砣”的关系，让产权制度去适应现代化进程，是每个企业必须重视的内容。只有进行合理的产权制度改革，让产权制度渗透到企业内部，发挥它的“秤砣”作用，才能保证企业保持优势，在竞争如此激烈的市场经济环境下，抵挡住外界压力的冲击，发挥企业特长，在最大程度上得到企业经济效益并拥有企业价值观。

参考文献：

[1] 王亚刚. 关于建立和完善现代企业制度的思考。山西财经大学学报，2009，31（2）：102.

[2] 刘建钢，肖小勇. 论中国国有企业改革的逻辑。改革与战略，2009，12（25）：92.

[3] 邹  平. 关于我国国有经济改革的新制度经济学思考。国际商务研究，2004，4：29.

[4] 杨汉明. 国企改革的产权分析。企业天地，2006，4：153.

[5] 熊光辉. 关于国企产权改革的探讨。广东科技，2009，221：24.