国有资本收益管理的研究

摘要：国有资本收益管理是国有资产管理中较为复杂和困难的管理环节，当前国有资本收益管理中存在诸多问题，使国家利益受到侵害。加强国有资本收益管理的目的就是要防止国有资本收益流失，切实保障国家的利益。

关键词：国有资本收益  预算  管理

一、国有资本收益的构成

国有资本收益通过国有资本的投资方式和经营方式确定，从目前我国国有资本的投资方式和经营方式看，其收入来源的主要渠道是：

二、国有资本收益管理中存在的主要问题

国有资本从分布范围来讲，纵向有中央管理或地方管理的国有资本；横向有各行业的主管部门、授权经营的企业集团、投资公司等管理的国有资本；方位上有境内境外的国有资本，范围的广泛性必然带来国有资本管理工作的复杂性和艰难性。目前，国有资本收益管理中存在的主要问题反应在以下几个方面：

3、操作不规范，处置国有资产随意性较大。国有资产占有单位出租、出借国有资产，未向国有资产管理部门申报，未经审批，擅自把国有资产非转经，未按规定程序进行报批，也没有按照市政府制定的收益收缴政策执行。有的国有资产占有单位故意隐瞒收益，少报甚至不报收益。

三、加强国有资本收益管理的措施

在市场经济中，政府不能直接经营国有资本，参与市场竞争，企业作为经济活动的主体，也不能自己经营自己，因而，在政府和企业之间，可以构造出国有资产授权经营公司，作为国有资本经营主体，并严格国有资产授权经营公司的发育条件，在其智能条件、物质条件、组织条件等多方面把关，强化国有资产授权经营公司的责权利，规范国有资产授权经营公司的经营行为，强化对国有资产授权经营公司的监督力度，使国有资产授权经营公司真正成为国有资本经营的主体。

对国有经济结构进行战略性调整，提高资源配置效率。改革国有资本的投资方式，建立统一的结算中心和审计中心，规范财务报表，增强资本经营和资金流量的透明度。要有计划地进行股份制改造，以参股、控股或联营的形式进行资产重组，活化资本功能。调整国有企业现有的组织制度，理顺母公司对子公司的关系，在给予子公司经营自主权的同时，强化母公司对子公司资本权益的控制。调整国有企业的负责结构，变债权为股权，或通过职工持股的形式，降低资产负债比例。

首先要做到预算编制的合理性、科学性。一是要把国有资本收益全额纳入预算管理，实行预决算制度。各资产占有单位应按月编报国有资本收益表及按年编报国有资本收益决算，并提出决算分析报告。二是要科学界定收入、合理安排支出。以推动经济结构调整和国有经济改革发展为目标，坚持量入为出、收支平衡的原则。

随着我国社会主义市场经济的发展，多种企业组织形式和多种所有制经济成分相互并存，国有资产要保值增值，加强国有资本收益管理成了义不容辞的责任和应尽的义务。

参考文献：

基金项目：2008年度贵州财经学院在校学生科研项目