基于PPP模式的政府保障房建设融资问题研究
发布时间：2020-08-12 03:58
【摘要】：依据目前政府保障性住房建设融资模式，对“十二五”期间保障性住房建设资金供需进行预测，测算了五年内的资金缺口总额。并对而造成这种现象原因进行了简单总结，主要包括：基本国情导致的保障房建设需求的庞大，融资渠道单一、地方财政资金支持不足、住房公积金制度不完善、缺乏稳定连续的其他资金供应渠道等。 基于以上所述的资金供应不足问题，笔者在本文探讨了，引入PPP模式发展我国保障性住房建设的一系列相关问题。首先，通过建立完全信息下PPP模式各参与方的动态博弈模型，从理论上支持了我国保障性住房建设引入PPP模式的可行性。笔者在此基础上模拟了济南市小清河廉租房项目若采用PPP模式建设对各参与方的激励效应。并深入解析了在我国采用PPP模式建设保障房的优势和障碍。最后，结合我国保障性住房建设和PPP模式的运作，提出了可操作性的政策建议。 本文的主要研究结论是： （1）本文对保障性住房建设资金需求的保守估计和资金供给的大胆预测，“十二五”期间，资金缺口高达3.36万亿元，缺口额高于2倍的供给额，创新保障性住房的融资方式迫在眉睫。 （2）通过建立PPP模式下政府保障房建设中各参与方的动态博弈模型，对PPP模式应用于我国保障性住房建设提供了理论性支持。 （3）为了细化PPP模式下融资的成本-收益，笔者对济南市小清河廉租房建设采用PPP模式进行了案例模拟，从成本-收益角度分析了PPP模式下JN市政府公共部门、私人机构、金融机构参与保障性住房建设的可行性。 （4）最后，为了使保障性住房PPP项目在一个健全的环境中运行，本文从政策、管理、操作三个不同层面提出了相应的政策建议。
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F832.45;F299.23
【图文】：
图 2-5 PPP 模式的资金运作流程Fig 2-5 Financial operation of PPP model2.2 我国政府保障性住房的基本内容保障性住房区别于商品性住房，是指专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的限定标准、限定价格或租金的特殊住房。我国的政府保障性住房体系目前包括出售型保障房和租赁型保障房两大类，前者包括：经济适用房、限价商品房；后者包括廉租房、公共租赁住房以及政策性租赁住房。但鉴于我国的住房理念由“居者有其屋”转变为“住有所居”，尤其是 2010 年 6 月颁发鼓励公租房大力推广的政策文件之后，我国保障性住房供应体系建设的主要方向是公租房和廉租房，经济适用房和限价房仅作为补充。经济适用房，简称经适房，专指具有经济性和适用性特点的保障性住房，一方面，经适房的房价低于同期商品房的价格，中等或者一般收入群体可承担；另一方面，在经适房 房屋建筑标准能够满足正常的使用，并未消减。
根据我国统计年鉴（2011）数据显示，我国 2010 年经适房销售面积为 2738 万平方米，占普通住宅销售面积①的 2.94%，较 2000 年下降了仅 20 个百分点（2000 年占比 22.7%）。由图 3-1 可见，自 2004 年以后，普通住宅销售面积逐年提高，但是经适房②的销售面积增长缓慢，经适房销售面积占比跌至 10%以下③。
表 3-3 1998-2010 年我国住宅投资额及其增长率Tab 3-3 The residential investment and its growth from 1998 to 2010 in China年份 住宅投资额（亿元）增长率 经适房投资额 增长率绝对值（亿元） 占住宅投资比重1998 年 2081.56 270.85 13.0%1999 年 2638.48 26.8% 437.02 16.6% 61.4%2000 年 3311.98 25.5% 542.44 16.4% 24.1%2001 年 4216.68 27.3% 599.65 14.2% 10.5%2002 年 5227.76 24.0% 589.04 11.3% -1.8%2003 年 6776.69 29.6% 621.98 9.2% 5.6%2004 年 8836.95 30.4% 606.39 6.9% -2.5%2005 年 10860.93 22.9% 519.18 4.8% -14.4%2006 年 13638.41 25.6% 696.84 5.1% 34.2%2007 年 18005.42 32.0% 820.93 4.6% 17.8%2008 年 22440.87 24.6% 970.91 4.3% 18.3%2009 年 25613.69 14.1% 1134.08 4.4% 16.8%2010 年 34026.23 32.8% 1069.17 3.1% -5.7%
本文编号：2790016
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F832.45;F299.23
【图文】：
图 2-5 PPP 模式的资金运作流程Fig 2-5 Financial operation of PPP model2.2 我国政府保障性住房的基本内容保障性住房区别于商品性住房，是指专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的限定标准、限定价格或租金的特殊住房。我国的政府保障性住房体系目前包括出售型保障房和租赁型保障房两大类，前者包括：经济适用房、限价商品房；后者包括廉租房、公共租赁住房以及政策性租赁住房。但鉴于我国的住房理念由“居者有其屋”转变为“住有所居”，尤其是 2010 年 6 月颁发鼓励公租房大力推广的政策文件之后，我国保障性住房供应体系建设的主要方向是公租房和廉租房，经济适用房和限价房仅作为补充。经济适用房，简称经适房，专指具有经济性和适用性特点的保障性住房，一方面，经适房的房价低于同期商品房的价格，中等或者一般收入群体可承担；另一方面，在经适房 房屋建筑标准能够满足正常的使用，并未消减。
根据我国统计年鉴（2011）数据显示，我国 2010 年经适房销售面积为 2738 万平方米，占普通住宅销售面积①的 2.94%，较 2000 年下降了仅 20 个百分点（2000 年占比 22.7%）。由图 3-1 可见，自 2004 年以后，普通住宅销售面积逐年提高，但是经适房②的销售面积增长缓慢，经适房销售面积占比跌至 10%以下③。
表 3-3 1998-2010 年我国住宅投资额及其增长率Tab 3-3 The residential investment and its growth from 1998 to 2010 in China年份 住宅投资额（亿元）增长率 经适房投资额 增长率绝对值（亿元） 占住宅投资比重1998 年 2081.56 270.85 13.0%1999 年 2638.48 26.8% 437.02 16.6% 61.4%2000 年 3311.98 25.5% 542.44 16.4% 24.1%2001 年 4216.68 27.3% 599.65 14.2% 10.5%2002 年 5227.76 24.0% 589.04 11.3% -1.8%2003 年 6776.69 29.6% 621.98 9.2% 5.6%2004 年 8836.95 30.4% 606.39 6.9% -2.5%2005 年 10860.93 22.9% 519.18 4.8% -14.4%2006 年 13638.41 25.6% 696.84 5.1% 34.2%2007 年 18005.42 32.0% 820.93 4.6% 17.8%2008 年 22440.87 24.6% 970.91 4.3% 18.3%2009 年 25613.69 14.1% 1134.08 4.4% 16.8%2010 年 34026.23 32.8% 1069.17 3.1% -5.7%
【参考文献】
相关期刊论文 前10条
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本文编号：2790016
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