上海住房公积金缴存问题研究

发布时间：2017-04-01 23:09

  本文关键词：上海住房公积金缴存问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：1991年,上海在学习参考了新加坡中央公积金制度的基础上,结合国内的实际情况,率先建立了住房公积金制度,成为我国建立该项制度最早的城市。经过20多年来的发展,住房公积金制度已经成为我国住房保障制度的重要组成部分,为改善百姓的居住条件提供了巨大的支持和帮助。作为我国住房公积金制度的发源城市,随着社会经济的发展以及制度本身的推进,上海住房公积金的缴存规模得到了扩大。截至2014年底,上海住房公积金和补充公积金累计缴存额达到了4927亿元,住房公积金缴存单位20.93万个,缴存职工602.96万人。但在缴存规模不断扩大的同时,也逐渐显现出了缴存方面的一些问题,引发了公众的质疑和争论,如“公积金是部分人的权益”、“公积金劫富济贫”等等。住房公积金的缴存是制度的基础,是后续提取、贷款等使用的保障,因此,必须要有有效解决缴存问题的对策,实现制度的可持续发展。本文将研究问题的视角聚焦在上海住房公积金缴存问题上面。在提出问题之前,首先回顾了上海公积金制度建立时的背景及制度的发展情况,包括制度的特征,制度取得的成效。接下来,文章对上海公积金的缴存现状进行了分析,一是对缴存政策,包括缴存比例、缴存范围的变化进行分析,二是对缴存方面的数据进行分析,三是对针对单位及职工的问卷调查情况进行分析。依据分析情况,本文提出了现阶段上海住房公积金缴存方面的四大问题:缴存政策单一、缺少差别化;缴存覆盖面小、覆盖率低;缴存者缴存额差距日益增大;缴存业务方式与网络时代脱节。这四大问题的存在直接影响到了制度的发展。文章随后对每一个问题产生的原因进行了客观的分析,探究其背后的根源。根据不同的原因,文章在最后提出了相应的对策:一是要创新公积金管理,实行差别化缴存政策,通过针对不同单位实行差别化缴存方式,拓宽自愿缴存群体的范围,推广特定群体的定额、单边缴存方式来实现;二是要全方位扩大缴存覆盖面,提高缴存覆盖率,通过进一步完善公积金制度、提高全社会的缴存意识,创新执法方式,加强执法力度,完善使用政策,加大公积金制度的吸引力来实现;三是要缩小缴存者缴存额差距,体现公积金制度的公平性,通过补充公积金设置缴存上限,降低补充公积金缴存比例,取消补充公积金制度来实现;四是要完善缴存业务方式,提高缴存便捷性,通过加大对受托银行的监管考核力度,拓宽网上缴存业务办理范围来实现。住房公积金的缴存对制度的发展极其重要,没有缴存,后续的一切都是纸上谈兵,缴存所处地位的重要性决定了必然要有效解决现存的问题。希望本文研究提出的对策,能为完善住房公积金缴存提供帮助,让制度能更好地发挥住房保障作用,让更多的百姓享受到制度的优越性。
【关键词】：住房公积金 缴存 住房保障
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.23
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 第一章 绪论9-20
• 第一节 研究背景及研究意义9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意义9-10
• 第二节 概念界定及相关理论10-13
• 一、概念界定10-12
• 二、相关理论12-13
• 第三节 文献综述13-16
• 一、国外文献综述13-14
• 二、国内文献综述14-16
• 第四节 研究方法及构架16-19
• 第五节 论文的预期目的及创新和不足19-20
• 一、论文的预期目的19
• 二、论文的创新和不足19-20
• 第二章 上海住房公积金制度的建立与发展20-31
• 第一节 上海住房公积金制度的建立20-25
• 一、上海住房公积金制度建立的背景及意义20-23
• 二、上海住房公积金制度的特征23-25
• 第二节 上海住房公积金制度的发展25-31
• 一、上海住房公积金制度的发展过程25-27
• 二、上海住房公积金制度取得的成效27-31
• 第三章 上海住房公积金缴存的现状及存在问题31-45
• 第一节 上海住房公积金缴存政策的演变31-34
• 一、上海住房公积金缴存范围的变化31-33
• 二、上海住房公积金缴存比例的变化33-34
• 第二节 上海住房公积金缴存情况分析34-42
• 一、上海住房公积金缴存数据分析34-37
• 二、住房公积金缴存问卷调查的情况分析37-42
• 第三节 上海住房公积金缴存问题42-45
• 一、缴存政策单一、缺少差别化42-43
• 二、缴存覆盖面小、覆盖率低43
• 三、缴存者缴存额差距日益增大43-44
• 四、缴存业务方式与网络时代脱节44-45
• 第四章 上海住房公积金缴存中存在问题的成因分析45-54
• 第一节 导致政策单一、缺少差别化的原因45-46
• 一、重缴存发展轻缴存创新45
• 二、对单位、职工缴存需求理解不够45-46
• 第二节 导致缴存覆盖面小、覆盖率低的原因46-50
• 一、住房公积金制度本身设计的缺陷46-47
• 二、单位、职工缴存意识的淡薄47-48
• 三、执法力量及执法威慑力不足48-49
• 四、使用政策灵活性不够49-50
• 第三节 导致缴存者缴存额差距日益增大的原因50-52
• 一、社会收入分配差距拉大了缴存额差距50-51
• 二、补充住房公积金制度拉大了缴存额差距51-52
• 第四节 导致缴存方式与网络时代脱节的原因52-54
• 一、受托银行服务意识的欠缺52
• 二、住房公积金网上缴存业务开拓性不够52-54
• 第五章 对改进上海住房公积金缴存的建议54-62
• 第一节 创新住房公积金管理，实行差别化缴存政策54-56
• 一、针对特殊单位实行差别化缴存方式54
• 二、拓宽自愿缴存群体的范围54-55
• 三、推广特定群体的定额、单边缴存方式55-56
• 第二节 全方位扩大缴存覆盖面，提高缴存覆盖率56-59
• 一、完善住房公积金制度，进一步提高制度的法律地位56
• 二、加强宣传，提高全社会的缴存意识56-57
• 三、创新执法方式、加强执法力度57-58
• 四、完善使用政策，，加大住房公积金制度的吸引力58-59
• 第三节 缩小缴存者缴存额差距，体现公积金制度的公平性59-60
• 一、补充住房公积金参照住房公积金设置缴存上限59
• 二、降低补充住房公积金的缴存比例59-60
• 三、取消补充住房公积金制度60
• 第四节 完善缴存业务方式，提高便捷性60-62
• 一、加大监管考核力度，提高受托银行服务意识60-61
• 二、合理拓宽网上缴存业务办理范围61-62
• 结束语62-63
• 参考文献63-66
• 附录66-72
• 致谢72-73

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  本文关键词：上海住房公积金缴存问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：281462