推进我国城镇居民养老保险制度建设的难点和对策研究

发布时间：2020-11-14 01:17

　　 根据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《中华人民共和国社会保险法》的规定，国务院从2011年起开展城镇居民社会养老保险试点工作。城镇居民养老保险制度的建立，标志着我国养老保险体系实现了制度全覆盖，是我国社保发展史上的重要里程碑。 20世纪90年代以来，随着中国城镇化和工业化进程的加速，城镇居民为城镇的经济建设和社会发展做出了突出的贡献。但同时，城镇居民又是现代社会一个特殊的弱势群体，他们在城市从事脏、险、累等城里人不愿做的体力劳动，微薄的收入加之游离于社会保险体系之外，使其成为城市中最为弱势的群体之一。 自2011年我国各地陆续开始推行城镇居民养老保险试点工作，其中河北省是最早进行试点的区域之一，其试点方案与中央基本一致。近年来，随着河北省经济的不断发展，在省委省政府及相关部门的努力下，河北省社会保障制度建设取得了瞩目的成绩，初步建立了以工伤、养老、医疗为主的社会保险体系。本文对河北省城镇居民养老保险试点的原则和目标、制度框架、监管模式等进行了介绍，分析了河北省城镇居民养老保险试点的特点。在以上研究基础上，本文重点对我国城镇居民养老保险制度实施的难点进行分析。虽然我国城镇居民养老保险从去年刚开始了试点工作，但是关于个人账户、基本养老金的筹集、制度的激励以及制度间的衔接问题都是试点工作中的难点，并且在实施难点的分析过程中重点提出了城镇居民养老保险养老金的冒领问题。最后根据难点分析研究我国城镇居民养老保险实施难点的对策。我们只有加强个人账户管理，完善养老保险的立法工作，加大宣传力度，大力推进统一的养老保险网络系统的建立等才能推进我国城镇居民养老保险制度的实施。
【学位单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：F842.6
【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
第1章 建立城镇居民养老保险的重要性及意义
    1.1 城镇居民养老保险的实施背景
    1.2 建立城镇居民养老保险制度的重要意义
        1.2.1 共享经济发展成果的重要方式
        1.2.2 加强我国社会管理的重要创新
        1.2.3 健全城乡居民社会保障体系的重要步骤
        1.2.4 促进社会公平正义的重大举措
        1.2.5 有助于构建社会主义和谐社会
第2章 城镇居民养老保险实施现状——以河北省为例
    2.1 河北省城镇居民养老保险的原则和目标
    2.2 河北省城镇居民养老保险试点的制度框架
        2.2.1 参保范围和城镇无业居民的特点
        2.2.2 资金的筹集方式
        2.2.3 基础养老金的标准低
        2.2.4 个人账户的构建
    2.3 河北省城镇居民养老保险试点工作的监管
        2.3.1 基金的监管工作
        2.3.2 经办管理服务
        2.3.3 与其他社会保障制度的衔接工作
        2.3.4 相关的组织领导工作
    2.4 河北省城镇居民养老保险试点的特点
        2.4.1 明确了政府补贴
        2.4.2 保障个人账户必须实帐运转
        2.4.3 确保覆盖全民的基本养老制度建立起来
        2.4.4 参保弹性化与区域弹性化
第3章 城镇居民养老保险制度实施的难点分析
    3.1 个人账户资金的挪用
        3.1.1 个人账户的重要性
        3.1.2 个人账户的现状分析
    3.2 个人账户的保值增值难
    3.3 制度的激励不足
    3.4 基本养老金的筹集机制不完善
        3.4.1 城镇居民养保险的资金筹集方式单一
        3.4.2 现行城镇居民养老保险资金的筹集能力弱
    3.5 制度相互间缺乏有效的衔接
    3.6 养老金的冒领问题突出
        3.6.1 冒领问题的情况分析
        3.6.2 冒领的方法
        3.6.3 冒领的原因分析
    3.7 宣传力度不够，居民持观望态度
第4章 完善城镇居民养老保险实施难点的对策分析
    4.1 加强个人账户的管理
        4.1.1 提高统筹层次
        4.1.2 谨慎拓宽投资渠道
        4.1.3 加强监管，提高基金运作的透明度
    4.2 完善养老保险的立法工作
    4.3 加大宣传力度
    4.4 大力推进统一的养老保险网络系统的建立
    4.5 加强组织领导
    4.6 建立激励机制，落实多缴多得，长缴多得政策
    4.7 调动中央和地方的积极性，加大政府投入
结语
参考文献
致谢
攻读学位期间取得的科研成果

【参考文献】

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本文编号：2882885