新形势下我国城镇住房保障体系的渐进式改革研究

发布时间：2017-04-24 11:21

  本文关键词：新形势下我国城镇住房保障体系的渐进式改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：住房保障体系的建立是人类实现居住权的重要举措。自房改实施以来,住房保障体系的建立与发展经历了探索、形成、调整与改革四个阶段,最终形成了以廉租住房和经济适用房为主要内容的多层次的城镇住房保障体系。住房保障体系的建立对于缓解低收入住房困难群体住房压力,帮助实现“居者有其屋”具有积极作用。然而,随着我国经济的发展和城市化进程的加快、人们对住房保障的需求不断加大、房价居高不下等新形势的变化,现行的城镇住房保障体系面临问题重重,例如各机制繁杂错乱衔接不畅、多种不公平现象频发、进入退出机制不完善、重售轻租问题突出等等,由此引发的多种深层次的矛盾逐步显现并明晰化,因此对现有城镇住房保障体系的改革势在必行。我国以往的城镇住房保障体系改革是建立在原有框架基础上“打补丁”式的修修补补,仅就眼下问题采取补救性措施,而缺少前瞻性、全局性的总体规划和布局。本文通过剖析当下城镇住房保障体系改革的阻碍因素,挖掘根源所在,将住房保障水平倒U曲线模型与各类住房保障模式对比相结合,合理判断不同发展阶段的城镇住房保障模式选择,并借鉴林德布罗姆渐进决策理论,将我国城镇住房保障体系改革细分短期、中期和长期三个阶段渐进式的推进。全文共分为五个章节。第一章论述了住房保障体系的基本内涵及其改革的意义,并指出本文研究的理论依据。第二章主要介绍了我国的城镇住房保障体系概况,回顾了城镇住房保障体系的发展历程,并着重介绍了当前体系的框架结构。第三章剖析了我国城镇住房保障体系中存在的问题,主要包括制度间衔接不畅、运行效果低下、重“实物保障”轻“货币补贴”等问题,并从体系规划、法律、监管、资金几个方面对上述问题进行成因分析。第四章内容是对不同的住房保障模式分析,实物保障还是货币补贴?租赁还是出售?并利用住房保障水平倒U曲线判断两种模式取舍。第五章是本文核心章节,提出了我国城镇住房保障体系渐进式改革的思路和具体举措,力争通过三步走的方式建立“租售并举”,且以公租房和共有产权住房为主体,推行以货币补贴为主要的保障方式,囊括救助、援助和互助功能的多层次城镇住房保障体系。
【关键词】：城镇住房保障体系 渐进式改革 公共租赁住房 货币补贴
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.23
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 引言11-16
• 一、研究背景和意义11-12
• (一) 研究背景11
• (二) 研究意义11-12
• 二、住房保障体系研究综述12-15
• (一) 关于住房保障体系的问题研究12-13
• (二) 关于住房保障体系的框架设计及模式选择研究13-14
• (三) 结论与思考14-15
• 三、主要研究思路、方法和创新点15-16
• (一) 研究思路15-16
• (二) 研究方法16
• (三) 文章创新点16
• 第一章 住房保障体系的内涵及其理论基础16-22
• 一、相关概念16-18
• (一) 城镇住房保障16-17
• (二) 住房保障体系17-18
• 二、住房保障体系改革的意义18-20
• (一) 有利于提高住房保障工作的实施成效18
• (二) 有利于完善社会保障、促进社会公平18-19
• (三) 有利于平抑房价,倒逼房价下调19
• (四) 有利于扩大内需,推动经济发展19-20
• 三、研究的理论基础20-22
• (一) 住房“梯级消费”理论20
• (二) 倒U型曲线理论20-22
• (三) 林德布罗姆的渐进决策理论22
• 第二章 我国城镇住房保障体系的历史沿革及发展状况22-31
• 一、我国城镇住房保障体系的发展回溯22-23
• (一) 1994年至1997年：探索阶段22-23
• (二) 1998年至2002年：形成与初具雏形23
• (三) 2003年至2006年：缺位与调整阶段23
• (四) 2007年至今：回位与完善阶段23
• 二、我国城镇住房保障体系的主要内容23-31
• (一) 实物保障类政策24-30
• (二) 货币补贴类政策30-31
• 第三章 新形势下我国城镇住房保障体系问题及成因分析31-40
• 一、住房保障面临的新形势背景分析31-33
• (一) 保障性住房存量不断增多31
• (二) 城镇化进程对人们的住房保障需求有影响31-32
• (三) 商品房市场房价持续走高,房价收入比较大32
• (四) 政府高度重视并积极推进住房保障体系改革32-33
• 二、我国城镇住房保障体系面临的困境及其探索33-38
• (一) 各机制繁杂错乱、沟通衔接不畅33-34
• (二) 住房保障制度实际运行效果较低34-36
• (三) 准入机制和退出体制不完善36-37
• (四) “重视出售”、“轻视租赁”的问题突出37
• (五) 重“实物保障”,轻“货币补贴”37-38
• 三、我国城镇住房保障体系问题的成因分析38-40
• (一) 体系顶层设计规划缺失38
• (二) 缺乏权威且完整的法律法规38
• (三) 住房保障监督惩处机制不完善38-39
• (四) 住房保障资金短缺39-40
• 第四章 住房保障模式的对比分析与阶段性选择40-48
• 一、实物保障与货币补贴的优劣分析与选择40-41
• (一) 实物保障的优缺点40
• (二) 货币补贴的优缺点40-41
• (三) 两种保障方式的阶段性选择41
• 二、产权式与租赁式的分析与选择41-43
• (一) 产权式与租赁式的分析41-42
• (二) 两种保障方式的阶段性选择42-43
• 三、利用住房保障水平倒U曲线判断住房保障模式选择43-48
• (一) 住房保障需求水平趋势分析43-44
• (二) 住房保障供给水平趋势分析44
• (三) 住房保障水平倒U型曲线的分析44-46
• (四) 我国城镇住房保障发展趋势及保障模式的匹配组合46-48
• 第五章 我国城镇住房保障体系的渐进式改革48-60
• 一、我国城镇住房保障体系改革的目标与思路48-49
• (一) 我国城镇住房保障体系改革的目标与核心49
• (二) 我国城镇住房保障体系改革的基本思路49
• 二、我国城镇住房保障体系的体系设计49-57
• (一) 短期体系设计：现今～2020年49-53
• (二) 中期体系设计：2020年～2030年53-55
• (三) 长期体系设计：2030年以后55-57
• 三、完善城镇住房保障体系的保障性措施57-60
• (一) 充分发挥政府保障托底作用58
• (二) 住房保障政策法律的完备与跟进58-59
• (三) 建立健全住房保障监管机制59
• (四) 以公共财政为主、多渠道筹集住房保障资金59-60
• (五) 健全住房保障进入和退出机制60
• 结语60-62
• 参考文献62-67
• 致谢67-68
• 个人简历68
• 发表的学术论文68

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