南海区集体经营性建设用地入市流转收益分配研究

发布时间：2017-05-10 15:13

  本文关键词：南海区集体经营性建设用地入市流转收益分配研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：十七大以来,我国的改革开放取得了重大进展,农村综合改革不断深化,通过农村综合改革试点的实践探索,已在征地制度改革、集体土地市场培育等方面有了一些成就。十八届三中全会表决通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,再次为改革指明了方向,改革应使市场在资源配置中起决定性作用,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价;建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益,完善土地租赁、转让、抵押二级市场。然而,中央决策层之所以对集体经营性建设用地市场的放开保持十分谨慎的态度,迟迟不能上升到国家法律层面,最重要的原因就是各方利益关系没有理顺,容易造成新的社会问题。同时,在试点区推行的一些政策中,也存在一些收益分配问题,成为了社会的争议焦点。深化集体经营性建设用地入市,必须对土地入市流转收益分配进行研究。文章的结构和内容如下:第一部分是研究对象的基本概念和基础理论的阐述。本部分对研究对象的范围及其基本概念进行界定,并对分析中运用的理论进行简要的阐述。第二部分是规范分析,从地租理论和产权理论的角度,分析集体经营性建设用地入市流转收益分配的分配环节、参与主体及参与方式等,并运用博弈论,对三大主体在两种分配模式下的博弈行为进行理论分析。第三部分是实证研究,以南海区集体经营性建设用地入市为例,了解分配政策演变、收益分配现状的基础上,对利益相关者的意愿进行深入的调查,研究不同利益相关者的诉求,同时结合前一部分的博弈论分析结论,验证理论与实际的吻合度。最后一部分是针对集体经营性建设用地入市流转收益分配提出相关的对策建议。
【关键词】：集体经营性建设用地 入市流转 收益分配
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.23
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-19
• 1.1 研究问题的提出10-11
• 1.2 研究目的和意义11-12
• 1.3 国内外研究综述12-17
• 1.3.1 国外研究12-13
• 1.3.2 国内研究13-17
• 1.4 研究思路、内容与方法17-19
• 1.4.1 研究思路17
• 1.4.2 研究内容17
• 1.4.3 研究方法17-19
• 第二章 基本概念和理论基础19-27
• 2.1 基本概念界定19-22
• 2.1.1 集体经营性建设用地19-20
• 2.1.2 入市流转20-21
• 2.1.3 流转收益21-22
• 2.2 理论基础22-27
• 2.2.1 土地产权理论22-24
• 2.2.2 地租地价理论24-25
• 2.2.3 公共物品理论25-26
• 2.2.4 外部性理论26-27
• 第三章 集体经营性建设用地入市流转收益分配规范分析27-36
• 3.1 基于地租理论的收益分配主体分析27-28
• 3.1.1 初次流转中的收益分配关系27
• 3.1.2 再次流转中的收益分配关系27-28
• 3.2 基于产权理论的收益分配主体分析28-30
• 3.2.1 独立产权基础上的收益分配关系28-29
• 3.2.2 土地发展权层面的收益分配关系29-30
• 3.3 “政府—农民集体—土地使用者”博弈分析30-36
• 3.3.1 基本假设前提30
• 3.3.2 模型的基本要素30-31
• 3.3.3 政府不参与初次流转收益分配模式下的博弈分析31-32
• 3.3.4 政府参与初次流转收益分配模式下的博弈分析32-34
• 3.3.5 博弈主体的策略选择34-36
• 第四章 实证分析——以南海区集体经营性建设 用地入市为例36-52
• 4.1 南海区集体经营性建设用地流转收益分配制度发展37-39
• 4.1.1 乡镇工业化需求推动集体建设用地流转的阶段37
• 4.1.2 股份制改革下的集体建设用地流转收益分配阶段37-38
• 4.1.3 集体建设用地流转收益分配深入探索阶段38-39
• 4.2 南海区集体经营性建设用地入市收益分配现状39-42
• 4.2.1 政府在特殊开发模式下分享少量收益39-40
• 4.2.2 农民集体分享绝大部分的流转收益40
• 4.2.3 土地使用者在再次流转中充分享有收益权40-42
• 4.2.4 集体内部成员收益采用股份红利形式分配42
• 4.3 南海区集体经营性建设用地入市收益分配案例42-44
• 4.3.1 较发达村——J村案例42-43
• 4.3.2 欠发达村——Z村案例43-44
• 4.4 利益相关者意愿调查44-50
• 4.4.1 入市政策的各方满意度调查44-45
• 4.4.2 农民的收益分配满意度调查45-46
• 4.4.3“公共投资由谁承担”引发的收益分配争议46-48
• 4.4.4 未来集体经营性建设用地入市分配意愿48-50
• 4.5 实证分析结论50-52
• 第五章 集体经营性建设用地入市流转收益分配完善对策52-60
• 5.1 收益分配的原则52-53
• 5.1.1 以产权为基础，以市场为导向52
• 5.1.2 最大限度地维护农民利益52
• 5.1.3 兼顾公平与效率52-53
• 5.1.4 尊重农村基层自治制度53
• 5.1.5 权利与义务对等53
• 5.2 收益分配基本思路53-56
• 5.2.1 初次流转的收益分配思路53-54
• 5.2.2 再次流转的收益分配思路54-55
• 5.2.3 专款专用监管收益分配55-56
• 5.3 完善农村集体内部收益分配制度56
• 5.4 转变政府土地财政思维，合理调节收益56-58
• 5.4.1 准确测算，用之于民57
• 5.4.2 实行房产税征收政策57
• 5.4.3 结合“村转居”制度改革57-58
• 5.5 差别化政策，兼顾收益与公平58-60
• 结论60-62
• 参考文献62-64
• 附录64-67
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果67-68
• 致谢68-69
• 附件69

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 高圣平;刘守英;;集体建设用地进入市场:现实与法律困境[J];管理世界;2007年03期

2 张俊平;胡月明;章汉武;;珠三角地区农村集体建设用地流转问题探讨——以中山市为例[J];经济地理;2010年04期

3 吕萍;支晓娟;;集体建设用地流转影响效应及障碍因素分析[J];农业经济问题;2008年02期

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 臧俊梅;农地发展权的创设及其在农地保护中的运用研究[D];南京农业大学;2007年

2 王佑辉;集体建设用地流转制度体系研究[D];华中农业大学;2009年

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本文编号：355029