生态文明建设中的地方政府职能转变:结构调整与制度因应

发布时间：2018-11-05 11:36

【摘要】：中国生态文明建设采取的是以政府为主导,自上而下地推动的典型模式。这种模式具有诸多优点,但也存在效率不高等问题,根本原因之一是当前地方政府在生态文明建设中面临多重职能困境,包括职能缺失、职能逃避、职能冲突、职能歧视和职能偏废等五大问题。地方政府职能结构应从政治、经济、社会的三维结构向包含生态职能和文化职能的五维结构转变。职能转变的制度因应包括:建立健全生态财政制度,推动地方政府政绩考核制度改革,健全地方政府生态问责制度和推动生态民主决策与公众参与制度的发展。
[Abstract]:China's ecological civilization construction is a government-led, top-down promotion of the typical model. This model has many advantages, but it also has some problems such as low efficiency. One of the fundamental reasons is that the local government is facing many difficulties in the construction of ecological civilization, including the lack of function, function evasion, function conflict, etc. There are five major problems, such as discrimination of functions and partial abolishment of functions. The function structure of local government should be changed from the three dimensional structure of politics, economy and society to the five dimensional structure including ecological function and cultural function. The system of function transformation includes: establishing and perfecting ecological financial system, promoting the reform of local government's performance appraisal system, perfecting local government's ecological accountability system and promoting the development of ecological democratic decision-making and public participation system.
【作者单位】： 重庆行政学院公共管理学教研部;
【基金】：国家社会科学基金重大项目“我国资源环境问题的区域差异和生态文明指标体系”(11&ZD040);国家社会科学基金青年项目“重点生态功能区县级政府绩效评估研究”(14CKS014) 中国地质大学湖北省生态文明研究中心开放课题“绿色GDP考核制度建立与湖北省县域政绩考核制度改革研究”
【分类号】：D630;X321

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：2311967