怀特行政协调思想及其对我国治理能力现代化的启示

发布时间：2017-03-22 10:13

  本文关键词：怀特行政协调思想及其对我国治理能力现代化的启示，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2013年11月,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,将推进国家治理体系和治理能力现代化确立为我国全面深化改革的总目标。对于如何实现治理能力现代化,《决定》从政治、经济、文化、社会、生态五个方面的改革进行了论述。如何才能实现治理主体、治理方式、改革各方面间的协调,从而促进协同发展、提高国家治理效率、完善国家治理方式、促进国家治理民主,成为促进国家治理能力提升并向着现代化发展的关键。现代化国家治理强调多元治理主体参与,对民主决策、高效运行、制度建设、协同发展有更高的要求。国家治理能力现代化是一个包括思想观念、体制机制、行为方式在内的整体,思想观念的现代化、体制机制的合理化、方式与手段的科学化共同构成现代化的治理能力。所以,治理能力现代化核心取向具体表现为主体多元化、民主化、法治化、制度化、协同化、高效化。伦纳德·怀特,美国20世纪早期的行政学家,也是第一位系统研究行政协调并将行政协调思想理论化的行政学家。怀特行政协调思想内容精髓主要包括五个方面:一是精简机构,减少协调量和难度;二是设置行政协调机关;三通过精密协调,获得较优协调结果;四是行政首长的裁定;五是实行协调的原则。其行政协调思想精髓在于实现政府机构间的协调,提升行政效率。加强对怀特行政协调思想的深入研究,能对协调思想有更深刻、全面的认识,有利于切实推进我国治理能力现代化中协调理念的功能发挥。怀特行政协调思想,对推进我国治理能力现代化有着重要的启示意义和现实价值。将怀特行政协调思想借鉴应用于我国国家治理中,有利于国家治理能力现代化的推进和国家治理协同发展。十八届五中全会将“协调”列为五大发展理念之一,在今后的国家治理中会更加强调统筹、协调发展。协调成为提升国家治理能力,推进国家治理能力现代化的重要途径。本文从怀特行政协调思想产生的背景、思想精髓、应用实践、合理性与科学性几个方面,对怀特行政协调思想进行了系统研究;然后结合怀特的行政协调思想对治理能力现代化的相关核心价值取向进行了分析,在深入研究怀特行政协调思想价值基础上,进一步分析了国家治理能力现代化中缺乏协调的表现,对推进国家治理能力现代化进程中强调协调的必要性展开了论证,将怀特行政协调思想借鉴到我国国家治理中,对推进我国治理能力现代化的提出了具体对策建议。
【关键词】：怀特 行政协调 国家治理 现代化
【学位授予单位】：东华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-12
• 1 绪论12-18
• 1.1 研究背景12
• 1.2 研究怀特行政协调思想的现实价值12-13
• 1.3 文献综述13-15
• 1.3.1 国外研究综述13-14
• 1.3.2 国内研究综述14-15
• 1.4 主要研究内容15-16
• 1.5 研究方法及创新点16-18
• 1.5.1 研究方法16-17
• 1.5.2 创新点17-18
• 2 怀特行政协调思想概述18-28
• 2.1 怀特行政协调思想提出的时代背景18-19
• 2.1.1 国际大气候：世界行政学对效率的追求18
• 2.1.2 国内小环境：美国行政环境对行政改革的迫切需求18-19
• 2.2 怀特行政协调思想的主要内容19-22
• 2.2.1 精简机构，减少协调量和难度19-20
• 2.2.2 设置行政协调机关20
• 2.2.3 通过精密协调，获得较优协调结果20-21
• 2.2.4 协调中行政首长裁定的重要性21-22
• 2.2.5 实行科学的协调原则22
• 2.3 怀特行政协调思想在美国的实践22-26
• 2.3.1 行政组织改组，重新制定部门划分标准，明晰部门权责23
• 2.3.2“权力汇一”，加强中央集权，增强行政首长的权势23-24
• 2.3.3 设置专门协调机关24-26
• 2.4 怀特行政协调思想的合理性、科学性分析26-28
• 2.4.1 反映时代精神26
• 2.4.2 针对当时美国政府弊病26
• 2.4.3 体系结构完备26-27
• 2.4.4 功能多元27
• 2.4.5 实践性可操作性强27-28
• 3 国家治理能力现代化及我国治理中存在的不足28-33
• 3.1 国家治理能力现代化的内涵28-30
• 3.1.1 国家治理能力现代化的阐释28
• 3.1.2 国家治理能力现代化的核心取向28-30
• 3.2 当前我国治理中存在的不足30-33
• 3.2.1 治理主体单一，未充分发挥多元治理主体功能30
• 3.2.2 法治建设尚未完善，，治理方式缺乏协调统一30-31
• 3.2.3 治理领域发展不平衡，城乡、区域发展差异较大31
• 3.2.4 治理主体利益冲突明显，治理效率低下31-33
• 4 国家治理能力现代化进程中强调协调的必要性分析33-36
• 4.1 利益视角：协调是调适各方利益、化解利益冲突的有效途径33-34
• 4.2 系统动力学视角：协调是提升治理效能的有效动力34
• 4.3 熵理论视角：协调是推进治理能力现代化的有效因素34-36
• 5 怀特行政协调思想对我国治理能力现代化的启示36-46
• 5.1 怀特行政协调思想引入国家治理能力现代化的可行性分析36-37
• 5.1.1 怀特行政协调思想具有可移植性36
• 5.1.2 怀特行政协调思想精髓在于“协调”而非“行政”36
• 5.1.3 国家治理是更复杂的组织系统36-37
• 5.2 关于怀特行政协调思想对推进我国治理能力现代化的思考37-42
• 5.2.1 优化治理主体间的协调：促进多元治理主体协同共治37-38
• 5.2.2 完善治理方式间的协调：促进国家治理方式协调发挥作用38-40
• 5.2.3 促进治理内容间的协调：促进国家治理协同发展40
• 5.2.4 强化与社群民意的协调：促进国家治理民主化40-41
• 5.2.5 推进区域和城乡间的协调：促进国家治理平衡发展41-42
• 5.3 国家治理能力现代化中科学发挥协调功能作用的对策42-46
• 5.3.1 强化行政协调思维，减少行政命令42-43
• 5.3.2 设置专门的协调机关43
• 5.3.3 促进协调制度化43-44
• 5.3.4 选择正确的协调方式44-45
• 5.3.5 注重领导艺术和科学45-46
• 6 结语46-48
• 参考文献48-51
• 攻读学位期间的研究成果51-52
• 致谢52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 辛向阳;;从人类政治演进规律看中国的国家治理[J];理论探讨;2015年02期

  本文关键词：怀特行政协调思想及其对我国治理能力现代化的启示，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：261323