我国公共人事价值取向的历史演进及制度变迁

发布时间：2020-10-23 19:10

　　 公共人事价值是人事制度建立与创新的源动力和重要保证。从建国之初的干部人事制度发展到国家公务员制度的确立，我国的公共人事制度发生了巨大的变化,引领这种变化的核心力量是公共人事价值的演进。本文从环境—价值—制度的研究范式入手，运用高频词统计方法，以建国以来党的全国代表大会报告的部分文字为材料进行话语分析和历史考察，梳理建国以来公共人事价值取向的变化发展过程及其引导下的制度变迁，对我国公共人事制度的变化提供一种内在的解释,也为公共人事制度的创新提供逻辑支持。 本研究主要包括六个部分： 第一部分，绪论。包括研究背景、研究目的和意义、研究思路和方法、研究重难点和创新之处、国内外文献综述等。 第二部分，相关概念及理论介绍。介绍本研究的几个主要概念：公共人事管理、价值、制度、前置话语和背景话语；以及本研究的三个主要理论：历史制度主义理论、话语制度主义理论以及里格斯的行政生态学理论。 第三部分，将建国以来的历史分为建国到改革开放以前、改革开放到20世纪末以及21世纪以来三个阶段，并统计分析每个阶段国家生活的主题，梳理建国以来影响公共人事价值变化的环境。 第四部分，根据环境变化的脉络，得出公共人事价值取向经历了从国家权力引导下的以政治性为目标的价值取向，到“国家+市场”双力驱动下的政治性与经济性相结合的价值取向，再到“服务行政”理念下的多元价值发展的演变过程。 第五部分，价值变化牵引下的公共人事制度变迁。体现在干部人事制度到公务员制度的发展变化。 第六部分，结论与展望，总结出本文的结论和不足，对未来研究提出展望。
【学位单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：D630
【部分图文】：

图 3.1 建国以来影响公共人事价值的环境变化脉络Fig.3.1 Environment trend of public personnel management since 19493.1 建国至改革开放前：维护政治稳定，恢复国民经济从图 3.1 可以看出，建国初期，政治类主题和经济类主题成为我国国家活动的主题，但受文化大革命的影响，文革期间经济主体消失，文革结束后重新出现。3.1.1 政治主题突出1949 年 10 新中国建立，新的政权建立，中国完成了反帝反封建的新民主主义革命，国家的任务由革命转向了建设。但是，在国内，还存在着一大批反革命残余势力，如反动党团骨干分子、国民党特务、土匪、恶霸、反动会道门头子等。他们散布在社会的各个角落，捣乱破坏，兴风作浪，严重威胁着新生的人民民主专政的国家政权。同时，要维护得来不易的和平建设时机，就要在国际上站稳脚跟，而作为新生的一个政权，建国初期遭到国际社会的孤立，周边环境仍然存在很大的威胁，举步维艰。因此，维护政治稳定，清除国内邪恶势力、维护周边环境等就成为国家的一项重要任务。
【参考文献】

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本文编号：2853429