海关职能边界变动研究
发布时间：2020-10-28 08:24
由于目前海关职能实现配套明显滞后,法制支撑不健全,主管部门间职能衔接不畅,体制下地方功利主义和保护主义干扰,导致海关管理职能的边界延伸、位移和虚化的普遍现象。非传统职能扩展引发职能边界延伸,地方与中央利益博弈、区域战略实施、管理改革引发职能边界位移,体制、立法和结合部的不完善引发职能边界虚化。职能边界变动是永恒的,但同时职能边界变动导致海关职能膨胀、抵消、分裂等一系列问题也是事实,不该管的管得过多,该管的没有管到,甚至属于空白。边界变动基本上可以定位在“历史、政治、经济、立法、管理”五维度空间里面,其中历史奠定职能基础,政治决定职能方向,经济丰富职能实现,立法界定职能范围,管理促进职能创新,它们是一个先后继起的过程。这个五维度空间为我们透视原因、分析权重、寻找对策提供依据。要对边界变动进行过程控制和结果优化,避免边界延伸、位移和虚化的负面效应,使边界变动始终向良性方向发展,必须在五个维度分别进行突破,打破旧模式,构建新五维度空间,才能解决边界变动带来的根本问题,更好地使海关职能实现服务当前政治经济社会发展需要。
【学位单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：F752.5
【部分图文】：
以上理论假设、变动模式、五维度空间的组合，形成本研究总的理论模型。(如图6)1 eia 1t 职能结果 丄，........： 丨 1—I 边界延 — .A [ Ir管 ：衍生：丨 ， 丨：膨胀Z, 霊4；i . i J L-k J； _w|f 五维空』,新！”态；I移动； ：边界位移： ；抵消.、间过滤 J； i ； ； >1 [. .. .- -游識、'/麻<???傲. ；间.：；嬉变丨1_；边界虚化■_I i分裂L..,-.,.1： ： } -J ；：职能过程 t I优化图6理论模型在这个模型中，海关管理的动态性决定海关职能的衍生、移动、嬗变等变化，这一过程是职能过程。职能过程的结果导致职能边界的变化，其中职能衍生引起边界延伸，职能移动引起边界位移，职能嬗变引起边界虚化。边界的变化导致职能膨胀、抵消、分裂等职能结果。这些问题经过五维空间过滤分析，维度权衡后找寻对策，通过构建和重塑新五维度空间，控制职能的过程，优化职能的结果（同时控制过程的也是优化结果）。从根本上说
“国门”的内涵不断延伸，把关的职能不断拓展。可以图示为：（图7)传统把关职能 非传统把关职能图7边界延伸在边境把关上，海关的职能范围已经扩大，职能边界已经延长了。实例1反映的知识产权保护职能、实例2反映的文化把关职能、实例3反映的奥运安保职能，原来都不是海关传统职能，如今这些职能快速发展，成了海关主要职能的一部分。海关还要承担维护贸易安全与便利、协助解决国际贸易争端、实施贸易救济和贸易保障、参与反恐和防止核扩散、负责口岸规划管理等众多非传统职能。可以说，在进出关境活动的监督管理之外，海关工作触角伸到国家经济、政治、文化、社会以及生态文明建设多个领域，承担起越来越多的社会管理职责，现在的“国门”已经跳出了进出关境“监管点”的概念，海关把关职能边界从传统职能向非传统职能快速延伸。(二）服务经济延伸。例4:本报北京1月10日电（记者杜海涛）。据海关统计，2011年我国外贸进出口总值36420. 6亿美元，比上年增长22. 5%,外贸进出口总值刷新年度历史纪录。贸易顺差1551. 4亿美元，比上年净减少263. 7亿美元，收窄14. 5%。海关分析人士指出，虽然2011年下半年以来我国外贸进出口增速持续走低
国家宏观经济的层面，海关职能的边界是往下往深度的方向延伸，往专业化的方向发展。可以图示为：（图8)传统服务职能，r非传统服务职能图8边界延伸9杜海涛.2011年我国外贸稳步发展.北京日报，2011年12月14日海关总署工作简报.2012年2月10日“我国外贸依存度回落.北京日报，2012年2月3日15
【相似文献】
本文编号：2859839
【学位单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：F752.5
【部分图文】：
以上理论假设、变动模式、五维度空间的组合，形成本研究总的理论模型。(如图6)1 eia 1t 职能结果 丄，........： 丨 1—I 边界延 — .A [ Ir管 ：衍生：丨 ， 丨：膨胀Z, 霊4；i . i J L-k J； _w|f 五维空』,新！”态；I移动； ：边界位移： ；抵消.、间过滤 J； i ； ； >1 [. .. .- -游識、'/麻<???傲. ；间.：；嬉变丨1_；边界虚化■_I i分裂L..,-.,.1： ： } -J ；：职能过程 t I优化图6理论模型在这个模型中，海关管理的动态性决定海关职能的衍生、移动、嬗变等变化，这一过程是职能过程。职能过程的结果导致职能边界的变化，其中职能衍生引起边界延伸，职能移动引起边界位移，职能嬗变引起边界虚化。边界的变化导致职能膨胀、抵消、分裂等职能结果。这些问题经过五维空间过滤分析，维度权衡后找寻对策，通过构建和重塑新五维度空间，控制职能的过程，优化职能的结果（同时控制过程的也是优化结果）。从根本上说
“国门”的内涵不断延伸，把关的职能不断拓展。可以图示为：（图7)传统把关职能 非传统把关职能图7边界延伸在边境把关上，海关的职能范围已经扩大，职能边界已经延长了。实例1反映的知识产权保护职能、实例2反映的文化把关职能、实例3反映的奥运安保职能，原来都不是海关传统职能，如今这些职能快速发展，成了海关主要职能的一部分。海关还要承担维护贸易安全与便利、协助解决国际贸易争端、实施贸易救济和贸易保障、参与反恐和防止核扩散、负责口岸规划管理等众多非传统职能。可以说，在进出关境活动的监督管理之外，海关工作触角伸到国家经济、政治、文化、社会以及生态文明建设多个领域，承担起越来越多的社会管理职责，现在的“国门”已经跳出了进出关境“监管点”的概念，海关把关职能边界从传统职能向非传统职能快速延伸。(二）服务经济延伸。例4:本报北京1月10日电（记者杜海涛）。据海关统计，2011年我国外贸进出口总值36420. 6亿美元，比上年增长22. 5%,外贸进出口总值刷新年度历史纪录。贸易顺差1551. 4亿美元，比上年净减少263. 7亿美元，收窄14. 5%。海关分析人士指出，虽然2011年下半年以来我国外贸进出口增速持续走低
国家宏观经济的层面，海关职能的边界是往下往深度的方向延伸，往专业化的方向发展。可以图示为：（图8)传统服务职能，r非传统服务职能图8边界延伸9杜海涛.2011年我国外贸稳步发展.北京日报，2011年12月14日海关总署工作简报.2012年2月10日“我国外贸依存度回落.北京日报，2012年2月3日15
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