中财委与新中国初期经济秩序的确立

发布时间：2019-04-07 20:12

【摘要】：中华人民共和国成立之初，经过长期战争破坏和消耗，国民经济处于崩溃的边缘，中共面临巨大的经济困难。作为统一管理国家财政经济机构的中财委，在中央人民政府和政务院的领导下，从极端贫弱的经济基础上起步，克服人才紧缺，资源匮乏的的不利条件，短时间内确立了新的经济秩序，为新中国初期国民经济的迅速恢复和财政经济的好转作出了重要贡献。关于中共在新中国成立初期取得的经济成就，学术界研究较为充分。但对于中财委这一经济机构，关注并不多。而探寻中财委在新中国经济秩序确立中作用的学术研究，目前还很薄弱。通过考察中财委在确立新中国经济秩序中对新民主主义经济纲领的实施和财经政策的制定与实践，可以揭示国家从半殖民地半封建经济形态向新民主主义经济形态的转变过程，以及中共对于中国发展道路的探索。同时，研究中财委在极为艰难的情况下为国民经济恢复和发展作出的历史贡献，可反映出共产党执政的历史必然。论文从中财委的成立过程和组织机制入手，梳理了中财委的前身，内部架构，，工作方法等基本情况，对其从成立到撤销期间内部机构变迁的基本情况进行了分析。在此基础上，论述了新中国经济纲领经过长期探索，逐步确立的过程。根据经济纲领确立的经济运行目标，结合新中国成立初期的经济形势，明确了中财委的首要任务即为通过整饬市场环境，建立统一的经济管理体制，争取财政收支平衡，合理调整工商业等经济活动，改造、消除旧社会的痕迹和弊病，确立新中国初期的经济秩序。确立新中国初期的经济秩序，当务之急就是整顿极端混乱的市场秩序，打击投机资本，消除恶性通货膨胀。中财委将经济手段与行政手段相结合，综合运用贸易、金融、财政工具重拳出击，接连取得反对投机资本的胜利，迅速稳定了物价，获得了对市场控制的主动权。即便如此，中财委仍未放松对物价的关注，朝鲜战争期间，面对投机势力再度兴风作浪，迅速采取综合措施，避免物价波动。保持物价稳定离不开国家对于全国财政经济的统一管理，争取财政收支平衡也必须有统一财经作保证。新中国业已成立，客观上也需要将财力、物力统一起来，集中力量办大事。在中共的领导下，中财委确立统一财经的时机，通过广泛宣传，有效部署，迅速实现对国家财经工作的统一管理。在统一财经的局限性暴露出来后，中财委因地制宜调整中央与地方关系，调动了地方的积极性。财政收支状况是影响社会经济发展全局的大事，实现财政收支平衡是确立正常的经济秩序的基础。中财委统一全国税政，增加税收；发行人民胜利折实公债，筹措资金；编制国家财政收支概算，规定国家财政所要完成的任务和所要实现的目标。通过这几项开源节流的措施，实现了国家财政情况的根本好转。物价稳定，财经统一后，私营工商业的生产经营难以为继。中财委积极贯彻“四面八方”政策，协助中央制定调整工商业的政策，抓住公私关系、劳资关系、产销关系三大重点，搬出加工订货、收购土产两路“救兵”，帮助私营工商业渡过难关。通过领导这几个重大经济活动，中财委实现破旧立新，确立了新中国初期的财经秩序。回顾中财委为确立新中国经济秩序所作的努力，总结其基本工作方法和领导财经工作的经验，以供学习。
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【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F129

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