政府干预与产业发展：2009年十大产业调整振兴规划研究

发布时间：2017-03-20 08:02

  本文关键词：政府干预与产业发展：2009年十大产业调整振兴规划研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府对产业的干预是促进产业发展的重要力量。世界各国经济发展的经验都说明,政府的作用对产业发展而言是必不可少的。然而,政府的干预只是促进产业发展的必要条件,而不是充分条件。与东亚经济体通过有效的政府干预加速产业转型升级,促进经济腾飞相比,非洲和拉丁美洲的政府却成为产业发展的阻碍,这些国家的政府干预导致了寻租和腐败,造成经济增长乏力。对于政府干预的讨论,问题并不在于要不要干预,而在于应如何干预。 在政府主导的经济发展模式中,对产业而言,中国政府的干预显得尤为重要。在政府对市场的干预中,产业规划是政府产业干预的一种手段。从计划经济时期起,中国政府就通过官僚系统自上而下地制定产业计划。随着市场经济体制的建立,中国政府在向企业放权的同时,也转变对产业干预的具体方式。产业规划是当前中国政府对产业干预的重要手段,代表着中国政府干预的效果。然而,政府产业规划对产业的效果到底如何,政府的干预是否真的促进了产业发展,却是亟待解释的问题。 2009年十大产业调整振兴规划全面反映了中国政府的干预能力。本研究在借鉴政府干预理论和规划理论的基础上,构建政府产业规划的分析框架,在此分析框架下,具体分析2009年十大产业调整振兴规划的目标、任务和措施及产业规划的效果。研究表明,十大产业调整规划虽然有效拉动了产业的增长,但在产业结构调整和产业升级方面,产业规划却难以起到助推作用。不仅如此,产业规划重振兴而轻调整的干预,配合着产业规划本身的不合理,对产业的发展产生了一系列的后果和隐患,表现在刺激企业过度生产,加剧产能过剩；行政主导的兼并重组和政府投资,造成“国进民退”；中小企业生存困难,被迫退出市场。综合而言,政府对产业的干预,是低效的。 政府产业规划之所以会低效,首先在于规划本身出了问题。产业规划目标设置不合理,任务分工国有化倾向严重,规划措施低效,政府部门不协调、多头管理；中央政府统筹不足,地方产业同质化严重以及产业规划与其他政策不协调,是产业规划低效的直接原因。其次,产业规划的有效性也受具体体制环境的制约,表现在市场化改革不彻底,经济体制不健全以及行政管理体制改革停滞不前,与产业发展不相适应。 改善中国政府产业干预的绩效,关键在于：第一、在政府与市场分工的基础上,制定产业规划；第二、产业规划要尊重产业发展的客观规律,注重产业内源性发展；第三、制定合理的目标、任务和措施；第四、加强产业规划与其他政策之间的协调。于此同时,政府要进一步推进经济体制和行政体制改革,进一步完善市场制度,促进政府转型和改革行政管理体制,为产业规划提供健全的体制环境。
【关键词】：政府干预 产业发展 产业规划 经济体制 行政体制
【学位授予单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F121.3;D630
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 1、绪言8-24
• 1.1 问题的提出8-9
• 1.2 选题的意义9-10
• 1.3 研究方法与研究结构10-12
• 1.3.1 研究方法10-11
• 1.3.2 研究结构11-12
• 1.4 研究基础及理论框架12-24
• 1.4.1 政府干预理论12-15
• 1.4.2 政府规划理论15-20
• 1.4.3 理论分析框架20-24
• 2、十大产业振兴规划的背景、内容及绩效24-44
• 2.1 十大产业振兴规划出台背景24
• 2.2 十大产业调整振兴规划目标、任务和措施24-34
• 2.3 十大产业调整振兴规划的干预绩效34-44
• 3、十大产业调整振兴规划低效的原因44-55
• 3.1 目标设置不合理44-46
• 3.2 任务分工国有化倾向严重46-47
• 3.3 规划措施低效47-51
• 3.3.1 规划措施反市场,行政性地干预47-49
• 3.3.2 规划措施反市场周期49-50
• 3.3.3 规划措施执行不到位或未执行50-51
• 3.4 政府部门不协调、多头管理51
• 3.5 中央政府统筹不足,地方产业同质化严重51-53
• 3.6 产业规划与其他政策不协调53-55
• 4、影响政府产业规划有效性的体制障碍55-59
• 4.1 市场化改革不彻底,经济体制不健全55-56
• 4.2 行政管理体制改革滞后,与产业发展不相适应56-59
• 5、提高政府产业规划有效性的政策建议59-66
• 5.1 科学规划、提高规划的有效性59-63
• 5.1.1 在政府与市场分工的基础上,制定产业规划59-61
• 5.1.2 产业规划要尊重产业发展的客观规律,注重产业内源性发展61
• 5.1.3 制定合理的目标、任务和措施61-62
• 5.1.4 加强产业规划与其他政策之间的协调62-63
• 5.2 推进经济体制和政府体制改革63-66
• 5.2.1 进一步完善市场制度63-64
• 5.2.2 促进政府转型,改革行政管理体制64-66
• 6、总结与探讨66-67
• 参考文献67-74
• 附录74-78
• 附录一：历年政府文件中对钢铁工业市场的预期值或控制目标值74-76
• 附录二：居民消费率演变特征与比较76-77
• 附录三：攻读硕士学位期间发表的学术论文及科研成果77-78
• 致谢78-80

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：257407