我国区域经济发展中地方政府间合作关系研究

发布时间：2020-06-17 16:13

【摘要】：进入21世纪，我国国内区域经济一体化的趋势不可小觑，特别是在经济全球化的影响下，有关我国政府间关系的研究已经将重点由中央政府与地方政府之间纵向的垂直关系转向地方各级政府之间的横向关系。回顾改革开放前的计划经济体制，地方政府只是被动的接受中央政府的行政安排，而地方政府间联系比较少，因此合作领域受到一定的限制，在相邻的地方政府之间甚至会出现为争夺资源而进行的恶性竞争，损害双方利益的同时也造成资源的极度浪费。改革开放后行政权力的下放，大大改善了地方政府在处置本地区事务的决定权，同时改善的还有地方政府的执行权，地方政府有权根据地方法规对本地区的冲突和问题自主决定处理的方法和力度，为开展区域内地方政府联合提供了良好的土壤。目前地方政府间的关系主要由竞争和合作两种，本文主要研究在日益激烈的竞争关系中，如何通过经济、行政手段对这种现象进行改善，最终使地方政府走向合作。从目前的情况来看，由于地方政府肩负着提高本地经济发展速度和居民生活水平的责任，因此地方政府间的竞争形式主要是资本竞争，其中包括税收和放松环境标准。国内经济学家针对这一现象指出：正是因为有了地方政府间的激烈竞争，才推动了各地经济快速增长，使竞争成为我国巨大的内生性发展动能，但是竞争所带来的负面效应也在日益显现，比如重复建设造成的资源浪费、不良的招商引资手段造成的市场秩序混乱、地方保护主义造成的市场要素流动障碍等。因此，本文采用理论联系实际方法、历史分析法、文献分析法、比较分析法等对我国区域内地方政府间的关系现状、产生的原因以及如何通过国外典型经验的借鉴来解决我国地方政府关系发展中遇到的问题。为促进区域内经济社会健康有序发展，有必要采取一些积极的手段和措施：第一，营造健康稳定的制度氛围。强调宪法在发展地方政府合作关系中的权威性，明确地区关系法。创建和完善制度体系，改善现有的绩效考核制度，加强信息沟通、利益协调以及监督机制的作用。第二，构建科学合理的协调管理机构。借鉴国外成熟的组织建构体系，建立具有中国特色的为合作服务的组织。第三，对建成的成功典范进行广泛的宣传，并在全国范围内进行有计划的推广。
【学位授予单位】：沈阳师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F127

【参考文献】