重庆市城乡统筹发展制约因素及推进路径研究

发布时间：2020-07-24 14:53

【摘要】：重庆市集“大城市”、“大农村”、“大山区”、“大库区”的空间结构于一体,贫富差异、城乡差异、区域差异在重庆市表现尤为突出,“二元”经济结构特征日益成为凸显社会公平正义、实现和谐发展的“藩篱”,不断缩小城乡差距,统筹城乡发展,是摆在当前的重大课题。国务院批准重庆市建立全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是我国在新的历史时期加快西部发展,实现区域协调发展的重大战略部署。根据统筹城乡综合配套改革的要求,推进各个领域的体制改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,对于实现科学发展、和谐发展,发挥示范效应、带动作用具有重要意义。基于这一背景,本文在借鉴国外发达国家经验的基础上,对重庆市统筹城乡发展水平进行综合评定,把握重庆市城乡统筹发展态势,剖析存在问题及制约因素,运用实证建模方法对各影响因素的发生机理进行分析,并提出重庆市城乡统筹发展的路径选择,为重庆市统筹城乡发展、缩小城乡差异、实现社会和谐提出针对性建议。开展对重庆市统筹城乡发展制约因素及推进路径研究具有重要理论意义与实践价值。本文通过对重庆市统筹城乡发展水平进行综合评价,并运用计量经济学方法对制约统筹城乡发展的劳动力、资金、土地等生产要素的发生机理进行实证分析,有助于进一步规范统筹城乡发展的概念界定和理论规范,形成对统筹城乡发展的规律性认识,对现有理论形成有益补充,进而发现重庆市统筹城乡发展中的新问题、新矛盾。同时,开展对统筹城乡发展推进路径研究也具有重大的实践意义,是完善重庆市区域发展战略空间布局、推动中西部地区城乡统筹和协调发展、探索新形势下新的发展模式的重大举措,意义重大,必将对构建中国经济增长极、构建社会主义和谐社会、统筹城乡发展产生重大影响。本文将定性分析与定量分析相结合,从理论到实证再到对策的技术路线,试图剖析各制约因素的发生机理,并对重庆市城乡统筹发展路径进行研究,本文从以下几个方面展开：借鉴“二元”结构理论、系统论、制度创新与变迁理论等相关理论的基本观点,为本研究寻求理论支持；分析国外发达国家地区城乡协调发展经验,为重庆市统筹城乡发展提供经验借鉴；运用层次分析法AHP与灰色关联度分析法GCA,对重庆市统筹城乡发展水平进行综合评价,剖析重庆市城乡协调发展水平、演变趋势、存在问题、及制约因素；运用计量经济学方法,建立模型,对劳动力要素投入、资金要素投入、土地要素投入与统筹城乡之间的关系进行分析,全面分析资源配置与统筹城乡间的发生机理；综合实证分析结论,提出重庆市城乡统筹发展的路径选择及相关政策建议；本文形成的主要结论有：(1)通过综合运用AHP与灰色综合分析法分析得出重庆市统筹城乡发展水平仍处于较低水平,城乡差异呈不断扩大态势,城乡统筹发展仍然任重道远,城乡统筹发展势在必行；(2)通过联立方程模型得出,劳动力流动与统筹城乡发展之间存在长期均衡关系,劳动力流动对统筹城乡发展具有正向推动作用,劳动力流动与统筹城乡发展之间存在互动机制,城乡统筹过程也是伴随着劳动力流动,现代农业不断发展的过程。同时,在统筹城乡中要保持农业劳动力的“适度”转移,才能实现城乡劳动力资源的合理配置；(3)通过构建VAR模型得出,农业投资、财政支农、金融支农等与统筹城乡发展存在负相关性,农业投资、财政支农、农村金融效应“衰弱”,并没有发挥好其城乡统筹发展的带动作用,农业投资、财政、农村金融现阶段仍然是制约统筹城乡发展的“短板”,但从长远来看,这其中存在内部优化机制；(4)城乡土地要素投入对统筹城乡发展的影响各异：统筹城乡与耕地面积呈正向变动关系,与城镇建设用地呈反向变动关系,这说明统筹城乡中应节约利用土地要素,在保持适量耕地面积的基础上,抑制过度扩张的城市土地要素投入；基于实证结论,重庆市应该在系统性、公平性、求实性、主导性原则的基础上,从劳动力就业与社会保障、公共财政与农村金融、土地管理与使用等内容进行突破,实现经济全面发展、社会和谐进步、生态可持续发展。本文提出的相关政策建议：从劳动力就业与社会保障角度来看：强化宣传,营造氛围；强化培训,提升素质；健全法制,保障权益；创新制度,推进就业；从公共财政与农村金融角度来说：优化结构,提高效率；“两权”对称,体制创新；创新金融,充足资金；强化监管,化解风险；从土地管理与使用视角,市场监管,规范管理；执行规划,管制用途；改革创新,集约用地；土地流转,规范经营。
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F127
【图文】：

经济结构,重庆市,重工业

图4一1重庆市“二元”经济结构形成过程Figure4一1ProcessofChongqing”dual，，economiestruetureformatio.2“二元”结构成因(1)政策导向解放以来，我国长期奉奉行有限发展重工业的政策，重庆因其显，成为当时的重工业发展重地，但是当时重庆市经济发展水平较低、技术落后等原因，单纯依靠行政力量，无以改变当时占主导地，发展呈现“二元”结构特征。同时，由于城市工业与农业关联度重工业直接跨越了以轻工业为中心的经济阶段，使得重工业过分。再之，行政体制调整并入大量农业人口，在一定程度上助推“二化。(2)制度屏障1958年1月实施的《中华人民共和国户口登记条例》第一次明确口”和“非农业户口”两种不同户籍，标志着中国政府开始对人严格限制和政府管制。农业人口和非农业人口的划分，限制了农

财政收入,变动情况,财政支农资金

(4)财政支农、金融支农效应薄弱重庆市直辖以来，财政收入逐年递增，从1997年的1180555万元，增长到2009年的15353975万元，增长了13倍，年均增长23.83%。(图4一2){18000000!16000000}14000000{12000000;、只。甘之10000000“蒸一~巅鬓蘸靛厂z了，声了 19971998199， 2000200120022003200420052006200720082009年份图4一2财政收入变动情况Figure4一 2Changesinfinaneialincome另外，财政支农资金自直辖以来，也呈逐年递增的趋势。2009年财政支农资金达1283280万元，较1997年增长30.02倍，年均增长32.78%。 11400000奎生200000羹9慰巍瓤黔黔馨纂鑫缨2oo3馨撇黔蘸矍鬓2oo7鬃鬃鬓馨一oo26薰翼纂﨏S馨黝翼Oo2产4姗Oo1000000800000600000400000200000O犷舞裘魏鑫器藻戮一~~丫了{撇黝一 199719981999粼一廖 200020012002墓蒸OO撇财政支农图4一3财政支农资金变动情况Flgure4一 3ChangesintheFinaneialFundforAgrieulture财政支农资金占财政支出的比重由1997年的3.62%，上升到2009年的8.36%。

财政支农资金,变动情况

【引证文献】