国际公共产品供给视角下“一带一路”的合作机制构建

发布时间：2020-08-09 00:36

【摘要】：在当今国际社会国际公共产品盛行的形势下,中国缺乏全球规则制定与治理的话语权。"一带一路"的提出是中国通过陆海构建对外经济合作、实现亚太区域经济一体化的重大战略,是新形势下中国应对国内外困境、构建国际话语权体系的重要举措,是一种典型的区域国际公共产品。"一带一路"的非排他性、非竞争性、正外部性以及互惠共赢性,无论对中国还是沿线国家都将产生发展与改革的双重激励效应。因此,中国有必要与沿线国家共同探讨建立包括商品贸易、投资便利化、金融风险防范、经济发展互助、货币与汇率协调等方面在内多种经济合作机制,推动区域经济合作的顺利开展。
【图文】：

国际贸易,增长速度,全球

国际流动为基础形成的国际分工体系明显不同，生产要素的国际流动更能能够体现经济全球化的特征，即经济全球化更重要的是生产要素国际流动的增强(张幼文，2002)。但是，以贸易为主的WTO框架带来的贸易增长率明显高于全球生产要素的流动速度。以要素流动的FDI和商品流动速度为例作比较，2001年以来世界范围内，多数情况下的FDI增长速度明显落后于商品贸易的增长速度(图2)。而始于2001年的多哈回合谈判，在促进生产要素流动方面至今未达成全球性的经济机制，使要素的国际流动自由化遥遥无期，经济全球化的特征也无法全面彰显。图1全球FDI与国际贸易增长速度比较数据来源:根据联合国贸发会数据计算而得3．国际金融稳定机制难以有效应对国际金融危机的传染布雷森林体系解体之后，建立在这一体系之上的国际金融体系和货币体系的作用也随之减弱，这些机制更多成为传统国际货币体系的执行者，无法寻求对自身的重大变革，导致国际货币体系的内在缺陷难以解决，与世界经济新秩序的发展方向出现根本性背离。而国际金融体系缺少有效监管和对冲机制，致使某些支配全球金融资产的机构不受监管，加大了诱发金融危机的可能;而国际货币体系难以有效“约束”美元，当国际货币基金组织改革和特别提款权功能处于长期停滞状态时，国际社会既无法建立“美元纪律”，也无法实施有效监管(张燕生，2011)。由此导致了世界范围内的金融不稳定性，自布雷顿森林体系解体以来，接连发生了亚洲金融危机、信息技术产业泡沫危机、美国次贷危机、国际金融危机和欧洲主权债务危机，给世界经济带来了巨大冲击。4．全球发展不平衡在不断加大全球发展不平衡是国际公共领域另一个严重的问题，也是导致各种危机和冲突的根源。在当今的全球经济治理体系中，虽然新兴经济体参与经济治理的能力

产能过剩,主要行业,数据来源,比例

道安全保障设施建等，需要消耗大量的电力设备、工程机械、铁路设备、通信设备、物流设施等，市场缺口巨大，这与目前国内为过剩的产能寻找出路不谋而合。长期以来中国依靠投资拉动经济增长，造成了产能利用率偏低、部分行业产能过剩。国家统计局数据显示，近年中国产能利用率一直低于80%，产能过剩的主要行业有:石油炼化、化学原料、化学纤维、橡胶、有色、建材、钢铁、通用设备制造、仪器仪表制造等，其中以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大行业最为严重(图2)。产生过剩给经济发展和经济结构转型升级带来不利影响，产能过剩形成巨大的“沉淀成本”，造成失业增加、恶性竞争，增加了产生金融危机的可能性。“一带一路”带来的基础设施建设给国内行业消化过剩产能带来了契机。俞平康(2014)通过利用投入产出模型对与基建相关行业有6个(电力、热力的生产和供应业，燃气生产和供应业，水的生产和供应业，交通运输及仓储业，邮政业，水利、环境和公共设施管理业)的测算，得出基建的劳动效应为1单位的基建产出将拉动上游相关产业1.89单位的生产扩张，而推动效应为1单位的基建产出将总体推动3.05个单位的供给的扩张(俞平康，2014)。因此，产能输出能够有效化解中国产能过剩，盘活金融资产的流动性，促进产业的良性发展。图2中国五大主要行业产能过剩比例(数据来源:wind)3．对国内改革的倒逼“一带一路”中，国际公共产品错综复杂，上海合作组织(SCO)、中国—东盟(“10+1”)、亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、亚洲合作对话(ACD)、中阿合作论坛、中国—海合会战略对话、大湄公河次区域(GMS)经济合作、中亚区域经济合作(CAＲEC)以及新生代的TPP、TTIP、TISA、ＲCEP等机制纵横交错，其中以美国主导的TPP与TTIP最为重要。美国主导的TPP与TTIP虽然把中

【参考文献】