高等教育发展与经济增长:机理与证据

发布时间：2020-12-07 15:10

　　高等教育通过促进人力资本积累能够带来科技创新的有效提升和经济社会的高质发展。本文在揭示高等教育经济功能运行机理的基础上,通过构建时间序列和面板数据的向量自回归模型,对我国改革开放40年以来高等教育直接影响经济增长以及通过科技创新间接影响经济绩效进行了实证检验。脉冲响应分析结果显示:首先,高等教育带来了显著的"改革红利",即高等教育制度的良性改革能够有效地促进科技创新的提升进而共同推动了国民经济的增长;其次,高等教育的"大众化"发展模式至少在经济领域是有效的,因为其规模的扩张带来了经济的快速增长;最后,高等教育从数量扩张到质量提升的转变更有利于科技进步和创新提升,提升高等教育质量是促进经济高质量发展的关键。因此,继续深化高等教育制度改革,在稳步提高高等教育入学率的基础上进一步提升高等教育质量,是发挥高等教育经济功能的有效途径。 

【文章来源】：宏观质量研究. 2020年01期 第81-94页 CSSCI

【文章页数】：14 页

【部分图文】：

高等教育经济功能的运行机理

图2所示的反映高等教育改革及其发展状况的动态图显示:自改革开放以来,我国高等教育能够不断顺应经济社会的快速发展,能够及时响应经济社会发展过程中所出现的问题及对人才培养所提出的具体要求,不断推陈出新,通过制定和实施一系列重要法律法规和深化教育制度改革,有效地推动了高等教育事业的发展。总体而言,在1977-2017年,总计有25次与改革有关的会议、文件或法规出现,表明我国高等教育改革的事件发生率相对较为频繁。进一步地,若以10年为间隔进行分段统计,则在1977-1987年、1988-1997年、1998-2007年和2008-2017年分别有6次、8次、6次和5次改革事件,表明相对于其他时期,上世纪90年代的高等教育改革较为密集。之所以出现这一现象,极有可能是因为在这一时期,随着改革开放的不断推进和市场经济体制的逐步确立,社会分工变得更加广泛和深化,这就要求高等教育培养越来越多和越来越精的高级专业人才来适应这一形势的变化,而这种要求则内生性地引致了高等教育制度的改革。高等教育制度在经济社会发展形势变化下所实施的密集而频繁的良性改革,带来了后续时期高等教育规模的快速扩张。图2的统计数据显示:在1978-2017年,高等教育招生人数的平均增长率为9.94%,而1998-2007年的这一数值则达到了20.46%,远高于1978-1987年的10.62%、1988-1997年的5.38%和2008-2017年的3.30%。可见,1998-2007年是中国高等教育规模急剧扩张的10年。之所以出现这一现象,主要是因为在过去20年的改革中,随着改革阵地自农村向城市的不断转移以及市场经济体制的逐步确立,与此相并行的工业化和现代化进程的加快对各类人才产生了越来越旺盛的需求,同时,高等教育在此前的改革摸索中所逐渐积累的经验以及不断夯实的法规基础,也终于在1998年迫使中国政府萌发了大学扩招的改革尝试,并于同年年底发布了《面向21世纪教育振兴行动计划》,正式提出要扩大高等教育规模,全面实施高校扩招政策。自此,中国高等教育开始走向了大众化的发展之路。不过,大学扩招政策尽管带来了1999-2005年高等教育招生人数的高速增长,却并未带来逐年增长的趋势,相反,却在1999年后出现了逐年放缓的增长现象。显然,这一现象与中国自1987年以来出现人口出生率的逐年下降,进而导致间隔17年(正常值应为18年)后新生代可选大学生的存量减少是紧密相关的,暂不赘述。

从实证检验结果与传导机理和政策目标的比较来看,高等教育改革及规模扩张直接对国民经济增长带来了促进作用的结论符合理论与政策预期,但在高等教育规模扩张影响经济增长的间接渠道中,高等教育规模扩张对专利增长或科技创新提升所带来的先正后负的冲击效应却与理论和政策预期不相符。对于后者的解释,我们认为可以结合现实数据来进行分析。首先从总量来看,在高等教育招生数从1985年的61900人急剧扩张到2017年的8389919人的过程中,授权专利的数量相应地从138项急剧增加到了1789334项(3),因此从总量上来看两者之间具有显著的正相关关系,也就是说,高等教育规模的扩张确实带来了授权专利数量的增加,扩大高等教育规模有利于科技进步和创新提升。其次从增速来看,在高等教育招生数增长率具有上升趋势的时期,授权专利增长率则表现出下降的态势;而在高等教育招生数增长放缓时,授权专利增长率则表现出了上升的特征,见图5。改革开放40年来两者之间是先“此升彼降”后“此降彼升”的反向变化关系,表明高等教育规模扩张速度与专利增长速度之间具有统计上的负相关关系。图5 高等教育招生数和专利授权数的增长率比较

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
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本文编号：2903475