PPP模式下的高速公路项目风险评价

发布时间：2020-03-24 20:51

【摘要】：高速公路项目涉及范围广、影响因素多、项目造价高、牵涉各方关系复杂,其建设关乎沿线城市的综合发展以及未来规划。高速公路作为现今交通建设发展的重点内容,明显的特点就是资金投入大,同时项目建成后成本回收的速度较慢,因此政府部门为解决投入大、回收慢这一问题,提出采用PPP的模式,即政府与社会合资的方式,与高速公路项目相结合,有利于项目的建设。由于社会资本方不仅要出资,还要考虑在规定时间内实现预期收益,同时要需要与其他各方之间的协调沟通,风险范围广。因此,从社会资本方角度研究PPP模式下的高速公路项目的风险并对其进行评价及应对是十分必要的。本文针对目前我国对PPP模式下的高速公路项目的风险评价研究还不够完善,且实践运用仍处于初期阶段的情况,结合项目的区域特点和高速公路发展情况,站在社会资本方的角度,展开了对PPP模式下的高速公路项目的风险评价研究,并以兴延高速公路PPP项目为例进行实例应用。文章先对国内高速公路发展、PPP模式的大力推广、常规模式与PPP模式的对比等进行分析;随即分析了 PPP的定义、PPP的优势以及PPP模式的主要类型等;再针对风险相关理论:即风险识别、风险分析、风险评价、风险应对等进行针对性阐述,且对PPP模式运用于高速公路项目的可行性进行了详细分析。为了识别出风险因素,采用了 WBS方法进行工作分解,用流程分析法来初步识别风险因素,用环境分析法对项目所处的内、外环境进行研究,在此基础上找到了高速公路项目的风险因素,包括了来自建设、经济、政治、环境、运营、其他方面的风险因素,再以调查问卷的方式对风险指标进行优化,从而构建了风险评价的指标体系,建立风险评价指标体系框架。以兴延高速公路PPP项目为例,在前面得到的风险指标基础上,构建兴延高速公路PPP项目的风险评价模糊层次分析模型。其中用层次分析法确定了各个指标因素的单因素权重以及综合权重,又用模糊综合评判法来对兴延高速公路PPP项目进行评价分析,得到了模糊层次分析的结果。最后给出主要的风险应对建议。本文主要站在社会资本方的角度对PPP模式下的高速公路项目风险的评价研究,其研究内容对于高速公路项目的各参与方(政府部门、社会部门、其他)以及其他相关研究者来说都是一种新的理论与实践结合的探索,评价模型以及案例应用等都可为类似工程及相关研究者提供一定参考。
【图文】：

１绪论逡逑１．１研究背景与意义逡逑１．１．１研究背景逡逑１９８８年，我国第一条高速公路一一沪嘉高速正式建设完成并通车，１９８９年７月，逡逑国务院副总理邹家华在沈阳召开的高等级公路建设会议上指出，“高速公路不是要不要逡逑发展的问题，而是必须发展”，这一结论，为我国高速公路的快速发展奠定了基础，拉逡逑开了中国快速建设高速公路的序幕。１９９８年，，中央实施积极地财政政策，大力发展高速逡逑公路项目，年平均通车超过４０００公里，年平均完成投资１４００亿元；２００４年，国务院审逡逑议通过了《国家高速公路网规划》ｍ，由７条首都放射线、９条南北纵线、１８条东西向逡逑横线组成，总里程达到８．邋５万公里。在接近三十年的发展中，我国高速公路建设取得了逡逑巨大的成就，截止到２０１６年底，全国高速公路总里程达到了邋１３．邋１万公里，同比增长６．邋１％。逡逑２０００年一２０１６年全国高速公路总里程增长情况如图１．邋１所示。逡逑

逑以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网。２０１３年一２０１６年全国高速逡逑公路累计建设投资情况如图１．邋２所示。逡逑６９５５２．２逡逑ｉｍｍ逦ｍｍｉ逡逑５５４１０，７逡逑姦ｓ逦＿逦…逦婰逡逑珊００逦Ｍｌ逦ＭＢ逦ＭＢ逦：邋■逡逑Ｈ逦丨逡逑灥逡逑．，Ｐ逦画逦ｆｔ逦画逡逑２３１３逦２０１４逦２９１５逦３＞１６逡逑

本文编号：2598838