吉林省高速公路建设PPP运营模式研究

发布时间：2017-06-29 11:13

  本文关键词：吉林省高速公路建设PPP运营模式研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：PPP(Public-Private Partnerships)模式,是一种公私合作的模式,是政府与民营资本就某一具体项目达成的合作关系。目前我国公路建设每年资金缺口约为50%,急需通过采用PPP等先进的融资模式引进社会资本进行有益的补充。今年,我国民间投资持续下滑,中央多次召开会议大力发展和引导民间投资,会议规格之高、数量之多前所未见,足以显示国家高层对于民间投资的重视程度。近年来,吉林省公路基础设施建设成效显著。但仍存在交通发展资金严重匮乏,投融资机制有待完善等问题。尽管如此,部车购税补助政策为高速公路建设带来了新机遇,PPP模式的推进为重大项目建设融资提供了新思路。目前在我国的PPP模式有服务外包、运营和维护的外包或租赁、租赁-建设-经营、建设-转让-经营、建设-经营-转让、外围建设、购买-建设-经营、建设-拥有-经营等多种模式。目前吉林省高速公路建设的融资模式以传统的银行贷款、收费还贷的方式为主。但随着高速公路等基础设施建设里程的增长和逐步取消公路收费,这种模式已难以为继。随着时间的增长,单纯依靠银行贷款修路的模式将由于无力偿还日益高涨的本息而失效。为了破解这一困局,急需采用其他融资模式,弥补由于传统模式的退出留下的巨大的投融资空间,维系高速增长的交通基础建设资金链条,这也正是引入PPP模式等的必要性。在PPP模式设计方面要在准入机制、规制体系、风险分担机制、监管体系等方面入手。PPP模式项目实施过程中可能面临政治风险、融资风险、建设风险、技术风险、市场风险、不可抗力风险等诸多风险,应注意风险的提前发现与防范。
【关键词】：PPP 公私合作 投融资 运营模式
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F542.8;F283
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-21
• 1.1 研究背景及问题的提出12-13
• 1.2 研究目的及意义13-15
• 1.2.1 PPP研究有助于破解高速公路建设融资难题13-14
• 1.2.2 PPP模式有助于政企双方获得最佳收益14-15
• 1.3 国内外研究现状15-20
• 1.3.1 国外研究现状15-17
• 1.3.2 国内研究现状17-20
• 1.4 研究方法与研究内容20
• 1.4.1 研究方法20
• 1.4.2 研究内容20
• 本章小结20-21
• 第2章 PPP模式理论综述21-26
• 2.1 PPP模式的内涵21-22
• 2.2 PPP模式的运作基础22-24
• 2.3 政府和社会资本对于PPP模式的需求24-25
• 本章小结25-26
• 第3章 吉林省公路基础设施建设现状及发展环境分析26-30
• 3.1 吉林省公路基础设施建设现状26-27
• 3.1.1 公路网络规模持续扩大，结构更加完善26
• 3.1.2 高速公路建设步伐加快，主骨架基本形成26
• 3.1.3 普通国省干线技术水平不断提升，布局更加完善26-27
• 3.1.4 农村公路通畅水平明显提高，覆盖范围扩大27
• 3.2 存在问题27-28
• 3.2.1 交通发展资金严重匮乏，投融资机制有待完善27
• 3.2.2 综合运输体系不够完善，体制障碍仍然存在27
• 3.2.3 公路基础设施供给不足，薄弱环节亟待解决27
• 3.2.4 运输服务水平仍然不高，，发展方式较为粗放27-28
• 3.2.5 科技创新能力还需增强，智慧交通发展滞后28
• 3.3 发展环境分析28-29
• 3.3.1 部车购税补助政策为高速公路建设带来了新机遇28
• 3.3.2 PPP模式的推进为重大项目建设融资提供了新思路28
• 3.3.3 沉重的债务负担严重制约行业持续健康发展28
• 3.3.4 国家加强地方债管理使交通投融资面临新挑战28-29
• 3.3.5 外部环境刚性约束加剧对交通建设提出了新要求29
• 本章小结29-30
• 第4章 吉林省高速公路建设引入PPP模式的必要性及可行性分析30-39
• 4.1 吉林省高速公路建设现有融资模式30-32
• 4.1.1 项目投融资主体30-32
• 4.1.2 吉林省交通建设项目投融资模式32
• 4.2 实施PPP模式的必要性32-35
• 4.2.1 PPP模式有利于解决经营管理主体的单一性问题32-33
• 4.2.2 PPP模式有利于丰富融资渠道，破解融资困局33-34
• 4.2.3 有利于解决财政投资与公众需求的矛盾34-35
• 4.3 实施PPP模式的可行性35-38
• 本章小结38-39
• 第5章 吉林省高速公路建设PPP模式设计39-49
• 5.1 PPP模式设计39-43
• 5.1.1 建立准入机制39-40
• 5.1.2 完善规制体系40-42
• 5.1.3 设计合理的风险分担机制42
• 5.1.4 构建体现公众参与的监管体系42-43
• 5.2 风险识别与防范43-47
• 5.2.1 系统性风险43-44
• 5.2.2 非系统性风险44-45
• 5.2.3 风险度量45-47
• 5.3 PPP风险的防范措施47-48
• 5.3.1 学习和掌握PPP模式相关理论47
• 5.3.2 选择适合PPP模式的项目47
• 5.3.3 加强政府的角色与职能转换47
• 5.3.4 加强政策扶持47-48
• 本章小结48-49
• 第6章 结论49-50
• 参考文献50-55
• 作者简介55-56
• 致谢56

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