河南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造问题探析

发布时间：2020-03-23 04:10

【摘要】：随着城镇化进程的进一步加快,城镇边界不断向外扩张,造成原先布局在城外的危化品生产企业与城镇之间的距离不断缩小,一旦发生危化品泄漏或能量意外释放,极易引发重特大安全事故。2015年,天津“8.12”爆炸案爆发后,党中央、国务院高度重视城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作。本文从政府治理的角度对河南省政府开展该项工作情况进行分析阐述,自2012年至今,河南省政府持续不断推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作,取得了一些成绩,但也存在着一些问题,如工作机制不健全,部门配合不协调;园区规划布局不合理,企业选址困难;项目审批周期长,营商环境需完善;企业资金缺口大,财政支持力度不足等。本文按牵头单位不同将河南省推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作分为两个阶段,并详细描述了对每个阶段开展的工作情况,主要是摸清了需要进行搬迁改造的危化品生产企业底数,形成清单;制定了河南省推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作实施方案;对河南省化工园区进行摸底评估等。通过对工作现状的分析,从政府、企业、社会三个角度列出河南省城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造存在的问题,并从政府、企业、社会三个方面对河南省存在的问题逐一剖析,分别是:在政府治理方面存在的原因有政府治理观念落后、沟通协调机制不健全、政府部门职能不完善、部门人力资源不足、绩效考核制度不合理等原因,在企业方面存在着企业资金困难、土地红利难解等原因,在社会方面存在着公众安全意识薄弱、群众自身力量有限等原因。最后,参考国家和河南省出台的法律法规和文件,借鉴山东省经验,提出对策建议,主要分为五个方面,一是加强政府自身建设,提出转变政府治理理念、强化搬迁改造领导、理顺政府部门职能、合理配置人力资源等四个对策;二是破解企业资金难题,提出加大财政政策支持问题、发挥银企对接作用、强化惠企政策落实、设立搬迁改造基金等四个对策;三是多策服务搬迁企业,主要是从服务企业着手,提出规范化工园区发展、开展双向对接机制、优化营商环境、妥善解决职工问题、建立联络员服务制度等五个对策;四是注重搬迁改造过程管理,按照搬迁改造的次序,提出做好安全防控预案、做好事中安全管理工作、加强后期安全环保监管等三个对策;五是强化宣传监督问效,提出了加大宣传推广力度、加强监督检查力度、科学综合评估考核等三个对策。
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：TQ086.52;X322

【参考文献】