近三十年四川省政府生态环境保护政策演变及问题研究

发布时间：2020-04-28 09:55

【摘要】：当前时期四川省政府将保护修复生态环境摆在压倒性位置,从《四川省环境保护条例》首次颁布实施算起,四川省政府生态环境保护政策已实施近三十年,并取得显著成效,但生态环境总体状况不容乐观,生态环境保护政策有待进一步完善,以期早日建成美丽四川。本文以四川省政府生态环境保护政策为主题,重点研究其演变历程、问题及其成因。在研究背景及意义、国内外研究综述、研究思路与方法、基本内涵与理论基础等分析之上,将四川省政府生态环境保护政策大致按十年为一期分为初期、中期和近期,将中央政府生态环境保护政策大致划分为起步阶段、发展阶段和深化发展阶段,并将两者对应分析研究。本论文主要采用了文献研究法、比较研究法和定性研究法。以中央生态环境保护政策发展情况为基础,从国家宏观背景和四川生态环境实际状况出发,梳理和分析四川省政府生态环境保护政策演变历程及其中存在的不足、问题及其成因。发达国家如日本、美国等都曾经历过“先污染、后治理”的路子,如今生态环境良好,利用发达国家有益经验,结合四川省实际情况,尝试提出进一步完善四川省政府生态环境保护政策的对策建议。自新中国成立以来,我国大规模开展经济建设,中央政府生态环境保护政策先后经过了从忽视到开始关注的起步阶段和开始重视的发展阶段,正处于高度重视的深化发展阶段,努力建成美丽中国。四川省政府生态环境保护政策演变从初期的开始关注,省级政策较少,且政策力度不足,相较于经济发展,生态环境保护未予以足够重视;到中期的开始重视,规划逐渐独立成段、成篇,新增多项省级政策,但政策尚待完善,原则性文字不具可操作性,未着力生态环境保护;再到近期的高度重视,规划内容结构日趋完善,省级政策覆盖面更广,针对性更强,但尚未形成完备的政策体系,政策间协调衔接不充分,还需进一步完善。究其客观原因,中央曾一度在生产建设和经济发展中轻视生态环境保护,对地方官员的考核制度曾长期以创造政绩为导向;主观方面,一些本地领导干部受地方经济发展和个人职务晋升的利益驱使往往牺牲生态环境,本地政府未科学研究制定生态环境保护政策。对策思路一是完善生态环境立法,优化生态环境保护政策体系;二是完善公共参与的政策法规,健全生态环境信息公开制度。
【图文】：

政府生态,四川省

笔者选取四川省环境状况公报数据中年份较为连贯且具有一定代表性的指标来说明政策成效。以2010 年至2015 年四川省五大水系干流达标率、支流达标率，城市环境空气平均优良天数比例，酸雨频率为例，如图4-1 所示，五大水系干流达标率整体呈明显下滑趋势，中间稍有好转，支流达标率整体不高，且也呈下降趋势，这说明水环境持续受到污染；城市环境空气质量平均达标天数比例整体也呈明显下滑趋势，，中间稍有好转，这说明大气环境也持续受到污染。但是，酸雨频率整体呈明显下降趋势，表明对于酸雨的治理是较为有效的。可见，在四川省政府生态环境保护政策演变中期，生态环境保护政策实施了一段时期，取得明显治理成效，但是政策仍缺乏一定力度，且未实现从根源上进行预防，未能真正避免“先污染
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D927;D922.68;X321

【参考文献】