我国地方政府环境保护目标责任制研究
发布时间：2020-09-29 17:39
【摘要】：环境保护目标责任制通过要求地方各级人民政府分级制定环境保护目标、明确环境保护职责到具体部门及其主要负责人并接受年度考核的形式,力求将长期存在我国环境管理工作中推诿、扯皮的现象逐步消除。环境保护目标责任制从产生发展至今,经多省实践已取得较为不错的成绩,对我国环境治理、生态保护工作起到一定积极作用,但也存在一些问题。本文以部分省份的制度设计及实践经验展开三个方面的研究:第一,对部分省份的立法进行对比,归纳出三种不同的立法方式并加以评析。第二,根据部分省份实践经验,从地方立法、责任书内容、制约机制和法律责任四个方面讨论实施过程中出现的问题。第三,针对存在的问题,提出我国地方政府环境保护目标责任制的完善建议。研究结论如下:当前我国地方各级政府在实行环境保护目标责任制时,存在立法不完善、责任书规范性不强、制约机制不严格和法律责任不明确等问题。针对上述问题提出提高地方立法层级、突出地方立法特色,强化责任书基本要求、充分落实考评制度,完善环境保护立法问责与考评制约机制、完善公众参与制约机制,明确规范责任主体、完善充实责任内容等建议,希望有助于我国地方政府环境保护目标责任制的积极推进和深入发展。
【学位授予单位】：浙江农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.68
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.3 研究内容和方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 研究创新点和不足
1.5 文献研究综述
1.5.1 理论性研究
1.5.2 问题性研究
1.5.3 建议性研究
2 地方政府环境保护目标责任制阐释
2.1 环境保护目标责任制的产生及发展
2.1.1 环境保护目标责任制产生
2.1.2 环境保护目标责任制发展
2.2 设置环境保护目标责任制的价值分析
2.2.1 强化环境保护背景下的“责任政府”理念
2.2.2 提升地方环境保护工作效率
3 我国部分省份环境保护目标责任制的立法及评析
3.1 抽象概括式立法
3.1.1 立法文件内容简述
3.1.2 实践及改善
3.2 考核评价式立法
3.2.1 云南省
3.2.2 贵州省
3.2.3 吉林省
3.3 验收检查式立法
3.3.1 立法文件内容简述
3.3.2 实践及改善
4 地方政府实行环境保护目标责任制存在的问题
4.1 我国地方政府环境保护目标责任制立法不完善
4.1.1 地方立法层级低
4.1.2 地方立法内容缺乏地区特色
4.2 我国地方政府环境保护目标责任制责任书规范性不强
4.2.1 责任书制定缺乏标准
4.2.2 环境目标达成力度弱
4.2.3 目标考核流于形式化
4.3 我国地方政府环境保护目标责任制的制约机制不严格
4.3.1 监督管理浮于表面
4.3.2 公众参与制度缺失
4.4 我国地方政府环境保护目标责任制的法律责任不明确
4.4.1 责任主体不明确
4.4.2 责任内容单一
5 关于我国地方政府环境保护目标责任制的完善建议
5.1 完善我国地方政府环境保护目标责任制的地方立法
5.1.1 提高地方立法层级
5.1.2 突出地方立法特色
5.2 加强我国地方政府环境保护目标责任书规范性管理
5.2.1 强化责任书基本要求
5.2.2 充分落实考评制度
5.3 健全我国地方政府环境保护目标责任制制约机制
5.3.1 完善环境保护立法问责与考评制约机制
5.3.2 改善公众参与制约机制
5.4 明确我国地方政府环境保护目标责任制法律责任
5.4.1 明确规范责任主体
5.4.2 完善充实责任内容
结语
参考文献
个人简介
致谢
本文编号：2830047
【学位授予单位】：浙江农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.68
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.3 研究内容和方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 研究创新点和不足
1.5 文献研究综述
1.5.1 理论性研究
1.5.2 问题性研究
1.5.3 建议性研究
2 地方政府环境保护目标责任制阐释
2.1 环境保护目标责任制的产生及发展
2.1.1 环境保护目标责任制产生
2.1.2 环境保护目标责任制发展
2.2 设置环境保护目标责任制的价值分析
2.2.1 强化环境保护背景下的“责任政府”理念
2.2.2 提升地方环境保护工作效率
3 我国部分省份环境保护目标责任制的立法及评析
3.1 抽象概括式立法
3.1.1 立法文件内容简述
3.1.2 实践及改善
3.2 考核评价式立法
3.2.1 云南省
3.2.2 贵州省
3.2.3 吉林省
3.3 验收检查式立法
3.3.1 立法文件内容简述
3.3.2 实践及改善
4 地方政府实行环境保护目标责任制存在的问题
4.1 我国地方政府环境保护目标责任制立法不完善
4.1.1 地方立法层级低
4.1.2 地方立法内容缺乏地区特色
4.2 我国地方政府环境保护目标责任制责任书规范性不强
4.2.1 责任书制定缺乏标准
4.2.2 环境目标达成力度弱
4.2.3 目标考核流于形式化
4.3 我国地方政府环境保护目标责任制的制约机制不严格
4.3.1 监督管理浮于表面
4.3.2 公众参与制度缺失
4.4 我国地方政府环境保护目标责任制的法律责任不明确
4.4.1 责任主体不明确
4.4.2 责任内容单一
5 关于我国地方政府环境保护目标责任制的完善建议
5.1 完善我国地方政府环境保护目标责任制的地方立法
5.1.1 提高地方立法层级
5.1.2 突出地方立法特色
5.2 加强我国地方政府环境保护目标责任书规范性管理
5.2.1 强化责任书基本要求
5.2.2 充分落实考评制度
5.3 健全我国地方政府环境保护目标责任制制约机制
5.3.1 完善环境保护立法问责与考评制约机制
5.3.2 改善公众参与制约机制
5.4 明确我国地方政府环境保护目标责任制法律责任
5.4.1 明确规范责任主体
5.4.2 完善充实责任内容
结语
参考文献
个人简介
致谢
【参考文献】
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本文编号：2830047
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