我国沿岸近海海洋渔业资源产权制度改革的方向、路径与措施研究

发布时间：2021-05-11 11:45

　　我国海洋渔业资源产权制度经历了建国初期、大跃进时期、"文革"时期以及改革开放时期的多阶段、多因素影响,目前已经完全不能有效抑制资源枯竭的颓势,急需在新形势下,以资源恢复为起点,以总量控制和渔民生计保障为方向,以捕捞限额为抓手,以清晰界定相关者的责权利为主要任务,同时构建完备的综合管理保障支撑体系,确保我国海洋渔业恢复可持续高质量发展。在借鉴国际上海洋渔业资源产权制度及其经验的基础上,提出我国改革的方向包括资源恢复、资源总量确定、作为渔民生计的渔民捕捞权必须得到保障、渔船数量进一步控制但装备水平需要全面提升、坚持资源有偿使用原则、海洋渔业资源养护与补偿制度等。提出改革的主要任务包括"五确",即"确范围""确时间""确鱼种""确权益""确责任"。最后,为了保障改革目标的实现,从构建治理体系的视角提出了包括组织机制、资金、人力资源、基础设施、法律法规等在内的路径和"三大" 10条保障措施体系。 

【文章来源】：海洋经济. 2020,10(03)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
引言
1 产权制度改革的方向选择与路径研究
    1.1 改革的理论依据—公地悲剧理论[1]
    1.2 改革的方向选择
    1.3 改革的主要任务
2 改革的路径设计
    2.1 恢复海洋渔业资源
    2.2 确定总可捕捞量
    2.3 清晰界定沿岸、近海确权县市属地渔民身份与数量
    2.4 基于总可捕捞量控制下“四大权益”初始分配
    2.5 建立部分捕捞权益交易市场
    2.6 渔业捕捞企业的责任和权益
    2.7 跨界捕捞主体责权利
3 相关措施建议
    3.1 政府引导、统筹规划
        3.1.1 规划统筹引导
        3.1.2 管理制度创新
        3.1.3 组织机制创新
    3.2 战略对接，盘活资源
        3.2.1 资金对接
        3.2.2 项目对接
        3.2.3 人才对接
    3.3 立体惠民，多维保障
        3.3.1 财政托底、市场兼顾
        3.3.2 福利托底、就业兼顾
        3.3.3 培训托底、教育兼顾
        3.3.4 监管托底，多维保障



本文编号：3181349