常州市生产性服务业对策措施

　　本文是一篇专业的经济论文，主要是对常州市生产性服务业对策措施做了相关的分析，详情请看下面的介绍。

　　（一）进一步深化认识，强化组织领导。各级各部门要高度重视生产性服务业的发展，把加快发展生产性服务业列入重要议事日程。各级政府服务业发展主管部门和行业主管部门要加强对生产性服务业的调查研究，明确促进常州市生产性服务业发展的工作思路。要加强各部门间的工作协调，积极完善各项考核机制和具体配套措施。

　　（二）建立常州市生产性服务业统计指标体系和评价考核体系。以功能属性入手，采取定性和定量分析相结合的方法，对服务业行业大类逐一进行认定，界定生产性服务业的范围，开展科学、系统、可行的生产性服务业统计，以生产性服务业基本定义为依据，以国家和省服务业发展规划为指导，注重数据的可获取性，以保证定期取得全面反映江苏省生产性服务业规模、结构、效益与状况的统计数据，及时掌握生产性服务业发展变化情况，为市委、市政府科学决策和考评提供依据。

　　（三）制定和整合相关政策，提高政策针对性。要对现有的政策进行有效整合，充分体现对生产性服务业有针对性、导向性和有效性的扶持。即在继续执行已出台政策的基础上，围绕常州市重点鼓励的服务业主要发展领域和方向，对政策没有涉及或扶持力度不足的领域进行调研分析，出台综合性的补充政策，加大扶持力度，努力使出台的政策具有针对性、可操作性并产生良好的效果，实现有限的政策资源效益最大化。

　　（四）构筑生产性服务业和制造业互动发展长效机制

　　1、加强产业关联，促进生产性服务业与制造业的融合互动发展。依托制造业拓展生产性服务业，通过对制造业收入和生产性服务收入采取不同的税收政策，鼓励大中型制造企业向服务企业转型，引导企业在价值链分工上向微笑曲线的两端延伸，通过管理创新和业务流程再造，实行“主辅分离”。

　　2、结合城市和产业发展战略，突出生产性服务业发展重点与特色。应将生产性服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，大力发展金融服务、现代物流、信息服务、科技服务以及商务服务等相关领域的互利合作，推动包括制造业在内的各产业经济发展，为常州市“十二五”经济转型提供强有力的服务业软环境支持。同时，应将生产性服务业发展与产业战略调整相协调，尤其是与制造业等传统产业的升级方向相一致，围绕以制造业为主的传统产业的需求，构建一批针对战略主导产业的有特色的生产性服务业。

　　3、在经济转型与发展过程中，要通过生产性服务业的创新发展，加强服务业、制造业的产业协作与联盟，形成利益共同体。共同规划产业链，实现产业知识的交流与互动，把专门的知识转变为高效的生产力，以提高创新与竞争能力，推动制造业转型升级，可设立生产性服务业创新专项基金，笔耕文化传播，开展生产性服务业创新试点企业评估，对于列入创新试点企业的，给予政策支持。

　　（五）大力推进生产性服务业集聚式发展。要引导制造业向城市周边集中布局，依托制造业集聚扩大生产性服务业的有效需求，形成支撑产业发展的规模经济和范围经济效应。按照集聚发展、强化辐射的要求，考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素，科学合理地区分生产性服务业功能区域，以功能区、集聚区建设为载体，实现园区化管理、专业化服务和社会化、市场化运作新机制。要选择确定一批已有一定基础，符合常州市定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，同等条件下优先纳入市生产性服务业重大项目计划，作为市规划布局内集聚区加以重点培育。

　　（六）加强对生产性服务业人才的培养。要建立完善的人才培养机制，形成多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系。鼓励高等院校和中等职业学校开设相关专业，探索建立由企业、高校和政府共同投入的生产性服务业人才培训基地，全面推进职业资格证书制度，实行根据企事业用人“订单”进行教育与培训的新模式，积极培养高技能、高知识的专业化人才。拓宽人才培养途径，针对不同类型生产性服务业从业人员的特点，开展多层次、多形式的岗位职业培训，提高从业人员的服务意识和业务水平。

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