论述如何加快中部崛起

　　本文是一篇专业的社科论文，主要是对如何加快中部崛起所提出的一些建议，详情请看下面的介绍。

　　面对国内外经济形势的变化，中部六省应该化挑战为机遇，进一步完善政策支持体系，以 经济发展方式转变为中心，加快中部崛起的步伐。

　　（一）推进“两型”社会建设，提高可持续发展能力。如何协调经济的快速发展与资源环 境束缚之间的矛盾，是中部崛起迫切需要解决的问题。解决问题的基本思路是理顺价格体 系，推进“两型”社会建设，提高可持续发展能力。一是放松价格管制，使资源、能源和 环境价格反映其市场供求关系。目前，对上述价格管制造成的价格扭曲，导致了过度的投 资和资源的浪费使用。如果这些价格体系不理顺，就难以推进“两型”社会建设和经济发 展方式转变。二是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提高水资源、 矿产资源和土地资源的综合利用效益，大力发展循环经济和低碳经济，积极推进湖北低碳 产业建设试点工作，加快实施《山西省循环经济发展总体规划》、《河南省循环经济试点 实施方案》。三是加大环境污染防治力度，笔耕文化推荐期刊，加快湖北碳排放权交易试点，推进山西、湖北 、湖南排污权有偿使用和交易试点，积极开展洞庭湖、鄱阳湖、洪湖、梁子湖等湿地恢复 与保护，加大水土流失治理力度，推进矿区生态恢复与治理，按照谁利用谁补偿、谁收益 谁补偿的原则，积极开展生态补偿试点，提高生态补偿标准，建立生态补偿的长效机制。

　　（二）增强自主创新能力，促进产业结构优化升级。自主创新是促进中部崛起的根本动力 ；增强中部自主创新能力的关键在于，加大教育、科技投入，建立国家创新体系，推进科 技产业化，促进产业结构优化升级。一是加大对中部教育事业的投入，在2012年保证财政 教育性经费达到GDP的4%，积极调整教育经费支出结构，进一步向农村基础教育倾斜，将 义务教育全面纳入公共财政保障范围，推进义务教育学校标准化，大力发展职业技术培训 ，提高全体劳动者素质和技能水平。二是加快中部科技事业的发展，大力营造科技人才成 长的环境，加快建立国家创新体系，大力推动企业技术创新，提高产学研合作效能，建立 健全创新服务体系，将科教优势转化为创新优势，提高自主创新能力。三是坚持以高新技 术和先进适用技术改造传统制造业，推进钢铁、石化、有色金属、造船等产业升级改造， 重点发展电子信息、生物工程、新材料等具有比较优势的高技术产业群，积极培育发展战 略性新兴产业，加快金融保险、现代物流、研发设计等生产性服务业的发展。

　　（三）提高低收入群体的消费能力，扩大内需市场。中部地区潜在的内需市场受到人均收 入偏低、社会保障制度不健全等因素的限制；将潜在市场变为现实市场的关键是提高低收 入群体的消费能力。一是加大对贫困者和低收入阶层的收入转移力度，促进收入分配的公 平和城乡及区域差异的缩小；另一方面，坚决遏制腐败，打击非法收入和规范灰色收入， 因为这些收入的获取有悖于社会公平正义，也不利于扩大内需市场。二是大力发展中小企 业、民营经济和劳动密集型产业，千方百计扩大就业，切实做好大学生、农民工等重点人 群的就业工作，强化对就业困难人群的就业援助，妥善解决未来五年中部新增1000万～ 1500万适龄劳动力的就业问题。三是逐步提高社会保障支出占GDP和财政支出的比例，多 渠道筹措社会保险资金，完善各种社会保险制度，逐步提高社会保障水平。四是完善公共 财政制度，扩大公共物品消费，在义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等方面实现 区域间的公共服务均等化。

　　（四）进一步完善政策支持体系，形成促进中部崛起的长效机制和政策体系。与西部和东 北比较，中部崛起的扶持政策存在明显的力度不足、适应性有限、可操作性不强等问题。 所以，迫切需要以促进中部崛起战略实施为契机，进一步完善中部崛起的政策支持体系。 一是在《关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》 （国办函〔2006〕38号）的基础上，针对国内外经济形势的变化，主要针对“三基地一枢 纽”发展定位，以及中部经济发展方式转变的问题与挑战，制定和实施进一步加强中部崛 起的政策体系。二是进一步完善“两个比照”的有关政策，形成进一步促进中部崛起的长 效机制和政策体系。一方面扩大“两个比照”的政策实施范围，将中部地区经济发展水平 低、财政收入少、人民生活困难的县（市）纳入比照范围；另一方面，针对中部地区比照 政策标准低于西部或东北的情况，提高“两个比照”的政策实施标准，在财政、税务、投 资、金融等领域，进一步加大对比照地区的政策支持力度。

　　（五）深化行政管理体制改革，建立公共服务型政府。传统经济发展方式难以根本改变， 一个重要原因是政府行政体制改革不到位，传统的经济建设型政府还没有从根本上改变角 色。而建设公共服务型政府，有利于突破传统经济发展方式的体制障碍，更好地发挥政府 在推进经济发展方式转变上的积极引导作用，有利于把发展社会事业和改善民生作为转变 发展方式、扩大国内需求的重要着力点。〔6 〕 要转变经济发展方式，中部六省政府必 须从经济建设型为主转变到公共服务型为主。一是严格分离政府职能和社会职能，切实把 政府的工作重点由经济建设转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上；二是进 一步完善行政管理方式，最大限度地缩小行政审批范围，最大程度地采用核准与备案制度 ，最大可能地简化和规范行政审批程序；三是加大机构整合与改革力度，完善政府部门的 内部机构设置，理顺部门职能，减少行政层次，提高行政效率；四是完善体现科学发展观 要求的干部考核评价体系，建立健全的科学民主决策机制，防止个人独断专行，进一步加 强决策责任制度和问责制度。

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