内河海事行政执法自由裁量行政行为的正确行使

　　1、制定行使行政处罚自由裁量权 的具体实施办法和指导标准。相对来说，海事行政执法属于简单的行政执法，而且单一性较为明显，可以考虑对海事行政执法自由裁量权进行适当的压缩，即通过制定行使行政处罚自由裁量权的具体实施办法和指导标准，尽量做到明确具体，压缩海事行政执法机关自由裁量的范围。

　　2、健全完善行政执法责任制和监 督体制。通过健全完善行政执法责任制、违法责任追究制和评议考核制，将自由裁量的权力和裁量失误的责任同时交到执法者手中，使执法者切实落实自由裁量的合理运用以及承担相应的法律责任。同时健全海事行政执法监督体系。

　　3、建立完善行使行政处罚自由裁 量权相关的执法程序和制度。一是建立自由裁量公开制度。公示办案程序、处罚标准等，笔耕文化传播，确定其行政目的是否符合法律、法规授予这种权力的目的。二是建立有效的行政执法职能分离制度。发挥层级监督的作用，明确职责，制定操作性强的实施程序。三是建立行政执法时限制度。对行政处罚案件按照法律法规的规定对不同难易程度的案件制定合理的办案时限，牡绝执法人员的"执法懈怠"，对当事人的合法权益造成侵害。

　　4、加强内河海事行政执法队伍建 设，提高执法水平。现在海事行政执法人员素质不高是个较普遍的问题，为此，一方面要加紧通过各种渠道培训II行政执法人员，另一方面对那些不再适宜从事行政执法活动的人要坚决调出，使得行政执法队伍廉正而富有效率。

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