我国在经济危机下的政策

　　取向今年可以说是应对危机的关键时期，经济下滑趋势能否遏制关键在于今年的政策力度，与此同时，能否改变经济发展中长期以来存在的问题、为未来经济发展创造良好条件，也取决于今年的政策调整。今年的宏观经济政策，一方面需要保持2008年的力度以恢复经济增长和市场信心，另一方面需要积极进行政策内容调整，从短期应急对策向中长期稳定发展政策过渡。

　　首先，当前我国宏观经济政策目标是"克服紧缩、优化结构、促进增长、增加就业"。分析认为，2008年我国经济增长速度从上年的13%下降到9%是工业经济结构、经济紧缩政策、世界经济危机三个方面共同作用的结果。目前，我国经济形态从经济增长、价格上涨为特征的"经济膨胀"转向增长下降、价格下降为特征的"经济紧缩"。

　　去年我国经济面临结构缺陷、市场萎缩、社会失业的三重夹击，如果世界经济进一步下降到0.5%，我国经济增长速度可能下降至5%以下，经济形势更加严峻，由经济增长放慢导致的社会失业增加，将使我国社会经济发展变得更加复杂、更加困难。

　　其次，采取去年以来的"偏紧型"政策进行调整采取中性偏松的政策，即在"稳健的财政货币政策"下进行结构性松动。"双稳健"政策其重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，从战略上实现短期增长目标与长期稳定发展相结合，以确保经济持续健康较快增长。第一，财政政策在稳健的前提下采取有针对性地结构性松动措施。如大幅度增加对农业、农村基础设施、社会保障及社区医疗等薄弱环节及弱势群体的支出，尤其要加大对灾后重建以及中西部县城基础设施的投入力度，增加对自主创新、产业结构升级、生态环保以及就业的支出。要加大税收政策调控力度，在东北成功实行的增值税转型政策应该尽快向全国推广，要通过财政贴息和税收减免加大对东部地区产业向中西部地区转移的支持力度，对创新型企业和一些小企业采取税收减免政策，为了扩大中低收入群体消费和保持财政税收稳定增长，建议继续提高个人所得税起征点的同时提高税率水平，有利于缓解贫富差距的进一步扩大。第二，稳健的货币政策要在控制信贷风险的基础上适度扩大货币供应量和信贷规模，保持供应量和信贷规模适度稳定增长。今年信贷增长应保持在14%以上，并建议取消按季控制信贷规模，根据经济增长变化需要适时把握信贷投放节奏，笔耕论文，必要时可继续下调存款准备金率，以确保国民经济平稳较快增长。同时，要切实采取有效措施，加大对中小企业的信贷支持力度。对"两高一资"行业则要采取紧缩性货币政策。

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