浅议我国发展循环经济应采取的对策

　　1996年，中国政府就正式提出将科教兴国和可持续发展作 为国家发展的基本战略，从而将可持续发展提到了前所未有的 高度。随着时间的推移，中国人民把可持续发展方针的要求贯 穿于国民经济的各个领域，并取得了可喜的进步。同时，笔耕论文新浪博客，我们 也要看到随着经济的快速增长和人口的不断增加，水、土地、 资源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保 护的形势日益严峻。

　　针对我国可持续发展面临的这些问题，国家环保总局局长解 振华认为发展循环经济是实现可持续生产和消费的必然选择。由 于循环经济的思想具有前瞻性和战略性，并不是每个企业和消 费者都能够理解它的理念。因而，国家和政府在循环经济的发 展上负有不可推卸的责任，通过制定一定的法律法规和政策加 以引导，形成以立法为基础，以行政措施为主，以经济手段为 辅的多层次结构。经济发展依靠市场，环境监督依靠政府，建 立起与循环经济发展相应的政策体系是政府职能的体现。

　　一、法规制度保障

　　作为可持续发展经济模式之一的循环经济必须以法制为保 障来实现自身的稳定有序发展，这是循环经济发展的内在要求。

　　循环经济作为一场变革传统生产方式、生活方式的社会经 济活动，需要一个明确的导向系统，一个可靠的支撑系统。没 有明确的思想概念和价值观念为其指明方向，没有可靠的行为 规范、行为准则来统一其行为，这场运动将陷入棍乱。而法律 因其自身固有的规范性和强制性的特点，很适合于在传统的不 可持续生产方式仍然占据主导地位，新的生产方式还未完全确 立前的今天作为评价标准和行为准则对循环经济进行观念表达、 价值判断和行为规范，唯有如此，才能使循环经济从蓝图构想 转化为社会现实。

　　在十一届全国人大常委会第四次会议上表决通过了《中华 人民共和国循环经济促进盼。新法律自2009年1月1日起施行。

　　促进循环经济的发展，仅仅靠行政强制手段是远远不够的， 还要依靠其他手段。应当建立激励机制，鼓励走循环经济的发展道路，比如建立循环经济专项发展基金、资金提供财政支持， 提供税收优惠，国家进行金融和投资方面的支持等。

　　二、经济方面约束

　　利用经济手段促进循环经济发展，主要是运用价格、税收、 信贷、收费、保险等，调节或影响市场主体的行为，以实现经 济建设与环境保护的协调发展，把污染者付费的原喇贯穿到从 生产到使用和回收利用的整个产品生命周期。

　　1.环境资源核算政策。环境资源是社会、经济发展的物质 基础，储备的资源是真正的财富。目前环境资源滥用问题很严 重，主要在于缺乏合理的规划和利用环境资源的体系。在现实 经济中，环境资源的价格未能正确反映其供求关系，低价甚至 免费的资源使用使人们产生了资源丰富的错觉c因此迫切需要 建立环境资源体系，在此基础上再建立科学、公平、合理、有 效的环境资源、有偿使用制度。