我国砂石土类矿产资源政策评价研究

发布时间：2021-02-18 06:30

　　砂石土类矿产的开发利用是国家城市化进程、基础设施建设与经济发展的支撑力。据2019年工业和信息化部原材料工业司统计,我国机制砂年产量高达200亿吨,已成为砂石资源最大的生产国和消费国。随着我国经济发展由高速度转型为新常态高质量发展,城市基建设施及固定资产投资持续增强,砂石骨料需求量将持续高位增长。然而由于受制于环保督查砂石限采禁采的“一刀切”关停政策,各地砂石骨料供应紧张,价格高涨,砂石行业发展面临严峻挑战。2018年底,砂石土类矿产被国家统计局列为国家战略新兴资源,这也意味着砂石资源亟待形成全面的产业化发展。本文梳理了我国1980-2018年近四十年的砂石土类矿产国家级政策32份及地方28个省域的政策180份,通过国内外文献研究,明确了砂石土类矿产开发利用管理政策的研究成果及改进空间,对所研究的砂石土类矿种及其资源属性进行界定,并从产业发展的视角明确了砂石土类矿产管理政策的研究基调。首先运用定性分析的方法对国家级政策及地方级政策进行“时间、机构、文种、效力”四方面的特征分析;其次整理并编码分析国家级政策文本155条,省级政策文本1165条,运用政策工具研究方法构建“政策工具—政策作用... 

【文章来源】：中国地质大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：102 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

技术路线图

2 概念界定及相关理论基础省份以县级管理为主，砂石土类矿产是县级第二轮矿产资源规划编制工作的重点对象。砂石土类矿产是县级矿产资源编制管理工作的基础，是编制县级规划的重要依据。从砂石土类矿产资源的管理实践特点来看，我国砂石土类矿产的管理“属地化”现象明显，市县级主要制定砂石资源编制管理规划，缺乏上位管理体制，管理相对散乱，力度较弱；砂石河道采砂、陆地采砂、砖瓦粘土区分管理，各政府机构间职能散乱、协调性差。基于生态环境压力倒逼型管理体制，缺乏针对砂石土类矿产资源属性的专门化管理体制。编制总体砂石规划及方案

3 我国砂石土类矿产政策特征分析我国地方级政策主要由地方政府出台为主，地方政府共出台 71 份，占比为39%；水利部门排名第二，占比 27%，说明河道采砂的管理依然是地方政府部门的重点；财政部门占比 12%，对于河道采砂及砂石税费问题也是地方政府部门的重头戏；国土资源部门占比仅为 7%，仍然需要加强砂石资源开发利用管理和相关政策出台，发挥主体作用。除此之外，地方安全监督管理部门、海事部门、公安部门都出台相应的政策，保障砂石在开采、运输、加工过程中的合理合法。

【参考文献】：
期刊论文
[1]湖北省砂石料供需形势分析及对策建议[J]. 彭兴华,张晋,裴明松.  中国国土资源经济. 2019(05)
[2]关于砂石骨料绿色供应链的调研与思考[J]. 杨春雷,马冰.  铁路采购与物流. 2019(02)
[3]我国矿产资源自然区划研究[J]. 周璞,侯华丽,吴尚昆.  中国矿业. 2019(02)
[4]政策工具视角下中国城市矿产政策效果评估[J]. 姚海琳,张翠虹.  城市问题. 2018(11)
[5]京津冀一体化下的砂石矿产开发利用优化配置研究:基于第三轮矿产资源总体规划[J]. 郭冬艳,吴尚昆,侯华丽,聂宾汗.  中国矿业. 2018(11)
[6]当前长江采砂管理的主要问题和对策[J]. 李刚.  人民长江. 2018(18)
[7]谈砂石骨料矿山绿色加工系统建设管理[J]. 夏朝科,姚金根,钱伟民,邵建峰.  建材世界. 2018(04)
[8]转型中的中国砂石工业——谈砂石行业未来发展大趋势[J]. 胡幼奕.  中国建材. 2018(07)
[9]我国普通建材用砂石土类矿产开发利用若干问题的探讨[J]. 吴琪,陈从喜,葛振华,赵连荣,史雪莹.  矿产勘查. 2018(05)
[10]建筑砂石骨料应用现状与矿砂废渣利用[J]. 金星.  中国石油和化工标准与质量. 2018(09)

博士论文
[1]中国风电产业政策测量及效应评价研究[D]. 严丹霖.中国地质大学 2016

硕士论文
[1]矿产资源综合利用政策的变迁研究[D]. 梁书红.中国地质大学（北京） 2014



本文编号：3039167