中国共产党领导立法的规范化研究

发布时间：2017-04-12 05:05

  本文关键词：中国共产党领导立法的规范化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系的目标,立法方面要建设完备的法律规范体系。中国共产党作为国家的领导党和执政党,在立法的过程中实际担当着领导立法的重任,对“良法”的形成起着关键作用。所以,我们有必要深入探讨党领导立法的制度体系,分析其中存在的问题,让党的领导在法治的规范内发挥积极的作用。第一部分是研究背景、研究意义和研究动态的介绍。总的背景是全面依法治国和全面从严治党战略部署的提出。研究党对立法的领导就是为了能更好地改善和加强党的领导。在研究动态中笔者选取了几个有代表性的学者的观点进行了简要介绍。第二部分是对党领导立法制度的梳理。首先介绍了党领导立法在国家立法层面和党内规范方面的规定。其次,根据党对立法进行领导的具体实践,归纳了党对立法的领导方式,分为政治领导、组织领导、思想领导、工作领导四方面。第三部分是对党领导立法过程中存在的一些问题的分析。分别对党领导立法的规范和实践进行了分析。在分析具体领导方式时以立法机关为主体,分别考虑立法机关内的党组织和立法机关的同级党组织对立法工作领导的利弊。政治领导、组织领导和思想领导贯穿于党对立法机关进行领导的各个环节,工作领导主要体现在法律的起草过程中。第四部分是对国外政党尤其是执政党参与立法或者领导立法的介绍。笔者根据当下政党制度的主要类别,梳理了一党主导制国家、两党制国家、多党制国家中政党在立法过程中的作用,以便于能为我国党领导立法的规范化起到借鉴作用。第五部分是对党领导立法提出了进一步规范化的建议。笔者基于党领导立法中一些问题,结合国外执政党与立法的关系,针对每一个具体的问题提出了相应的建议。使党在保证立法机关依法行使权力的情况下,通过法律的途径领导立法,避免出现党凌驾于立法机关之上的现象。
【关键词】：中国共产党 领导立法 规范
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D25;D920.0
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 绪论11-15
• 第一节 选题背景和意义11-12
• 一、选题背景11
• 二、选题意义11-12
• 第二节 研究动态12-15
• 一、国内研究动态12-14
• 二、国外研究动态14-15
• 第二章 中国共产党领导立法的规范与实践15-28
• 第一节 中国共产党领导立法的规范15-18
• 一、中国共产党领导立法的法律规范15-16
• 二、中国共产党领导立法的党内规范16-18
• 第二节 中国共产党领导立法的实践18-28
• 一、中国共产党对立法的政治领导18-21
• 二、中国共产党对立法的组织领导21-23
• 三、中国共产党对立法的思想领导23-25
• 四、中国共产党对立法的工作领导25-28
• 第三章 中国共产党领导立法存在的问题28-34
• 第一节 中国共产党领导立法的依据不完善28-29
• 第二节 立法机关内党组织与立法机关的职责不清29-30
• 一、人大常委会党组与委员长(主任)会议职能混淆29-30
• 二、中共党员代表中党员职责和代表职责界限不清30
• 第三节 同级党组织与立法机关的关系不规范30-34
• 一、党的审批权侵占了立法机关的立法权30-31
• 二、党的政策影响了立法机关的自主权31-32
• 三、人大会议主席团的设置不够合理32
• 四、地方党委召开的人大工作会议缺乏规范性32-33
• 五、地方党委书记兼任人大常委会主任影响立法机关的权威33-34
• 第四章 国外执政党影响立法的概述34-40
• 第一节 一党主导制国家的执政党对立法的影响34-35
• 第二节 两党制国家的执政党对立法的影响35-38
• 一、总统制国家——美国35-37
• 二、议会制国家——英国37-38
• 第三节 多党制国家的执政党对立法的影响38-40
• 第五章 改善中国共产党领导立法的规范化思考40-48
• 第一节 规范中国共产党领导立法的法律依据40-41
• 一、进一步规范党的领导在宪法中的地位40-41
• 二、规范党内法规在法治体系中的地位41
• 第二节 规范立法机关中党组织的职能41-43
• 一、避免人大常委会党组对立法工作的干预41-42
• 二、规范党组织对代表党员的领导42-43
• 第三节 规范立法机关同级党组织的领导方式43-48
• 一、改变党对立法的审查模式43-45
• 二、规范政策在立法中的作用45-46
• 三、优化各级人大主席团46
• 四、规范人大工作会议制度46
• 五、减少地方党委书记在立法机关的兼职情况46-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52

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