控权问责、服务提升与电子政务的清廉效应——基于中国282个地级市调查数据的实证分析

发布时间：2021-07-09 20:05

　　十九届四中全会对推进反腐败斗争和政务信息技术的运用提出了明确要求,而电子政务能否以及如何影响地区清廉水平在实证研究中尚未得到充分的验证。本文采用中国282个地级市政府的相关调查数据进行分析,发现电子政务确实能够显著提升地区的清廉水平,地区电子政务发展水平越高,公众经历的索贿、贪污类腐败事件比例越低,对政府的清廉感知水平越高。进一步的分析表明,电子政务发展是通过控权问责和服务提升两种内在机制改善了地区的清廉水平,前者显著减少了地区公职人员的索贿行为,而后者在提升公众的清廉感知水平方面发挥了积极作用。目前,我国地方政府电子政务发展中存在的诸多问题限制了其在廉政治理中的潜力发挥,未来应采取措施推进电子政务在政务公开和在线服务等方面的纵深化和高质量发展。 

【文章来源】：中国行政管理. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

本文的分析框架图

其次，互动回应作为另一项反映电子政务控权问责逻辑的作用因素，在单项指标的回归分析中与索贿指数和贪污指数之间具有显著的负向关系（见图2-1），但在控制了其他指标的潜在影响之后，其结果不再显著（见图2-2）。互动回应与清廉感知指数之间的正向关系在统计上也并不显著。这说明互动回应虽然能在一定程度上减少公职人员的索贿和贪污等腐败事件发生，但效果并不稳健。再次，在线服务与清廉感知指数之间具有稳健的显著正向关系，地区电子政务在线服务水平越高，公众对政府的清廉感知水平也越高。不过，在线服务与行贿和索贿指数之间虽然呈负向关系，但其在统计上并不显著。尽管在单项指标回归结果中，在线服务与贪污指数之间的负向关系在0.1的水平上显著，但在控制了其他指标的潜在影响之后，其结果也不再显著。因此，综合来看，在线服务对地区清廉水平的积极影响主要体现为一种服务提升的作用逻辑，而在控权问责方面的效果似乎比较有限。这可能与目前的在线服务质量不高有关。相关评估结果显示，在地级市政府网站中约65%的网站存在办事指南不规范的情况，近半数网站对于流程复杂事项表述不清晰，未提供办理流程或办理流程特别简单（如流程仅提供“受理-审核-批准-办结”等环节名称），实用性不强。[45]这说明目前的在线服务在内部权力约束和问责方面仍然处于比较低的水平，无疑会限制其反腐败效力的发挥。即便如此，我们仍然观测到在线服务与清廉感知水平之间呈稳健的显著正相关，这间接说明在线服务带来的服务提升在改善公众的清廉感知水平方面发挥着重要作用。

【参考文献】：
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本文编号：3274406