嵌入生活的项目制:党建引领基层社会治理的制度基

发布时间：2024-12-19 04:29

　　 项目制在推进乡村建设过程中发挥重要制度作用,借助党建引领的治理机制来运作项目资源和规则,从而达到满足人民美好生活需要和巩固人民对国家政权认同感的双重目标,而项目制和党建引领如何结合成为本文的核心关注点。通过个案研究方法,以"制度—治理—生活"关系为理论视角,分析塘村执行中央"美丽乡村"项目的党建逻辑。研究发现,项目制的制度理念与有效执行的前提是"嵌入"生活,然而受困于地方政府项目设计的行政化导向,项目执行可能会"脱嵌"于生活,无法使居民在日常生活中感知到美丽乡村建设项目的存在及其对中央项目的认同理念,而"复嵌"于生活才是村庄有效治理的必然选择。塘村的实践表明,为保证党建引领下的村庄有效治理和善治目标,坚持"还权、赋能、归位"的理念来完善"项目制"的制度设计,以有效地推动制度优势向治理效能转化。需要指出的是,"嵌入生活的项目制"在学理上对以往项目制理论进行了修正和拓展,为党建引领基层社会治理的制度实践提供了一种解释理路。

【文章页数】：10 页

【部分图文】：

图1“制度—治理—生活”理论关系图示

制度、治理与生活三个概念及其彼此间的联系，是思考国家治理、社会治理与美好生活需要现实问题的理论基础。横亘于制度与生活之间的“治理”具有双向属性，这是基于不同理论视角进行的审思。“自上而下”地理解治理，主要意味着“治国理政”的意涵，制度通过将资源和规则输送给治理体系，进而约束个体和....

图2 在项目实践中不同层级间的治理逻辑

“美丽乡村”与当前“乡村振兴”均是党和国家根据对基层的情势判断而确定的农村发展综合性目标，采取“项目制”方式通过中央和地方财政的转移支付，推进农村开展综合性治理工作，以期满足民众的美好生活需要与统筹城乡发展。为尊重地方治理实际，中央政府动员地方政府并下放给地方政府项目具体制定的自....

本文编号：4017659