我国公务员财产申报制度的伦理思考

发布时间：2016-09-06 10:25

  本文关键词：我国公务员财产申报制度的伦理思考，由笔耕文化传播整理发布。

《中国海洋大学》 2008年

我国公务员财产申报制度的伦理思考

宋飞娜  

【摘要】： 我国正处在一个全方位由计划经济体制向市场经济体制、传统农业文明向现代工业文明、保守的传统社会向开放的现代社会过渡的历史变革时期。伴随着社会的转型,社会和经济生活的利益结构、权力结构以及人们的伦理道德观念都发生了很大的变化。作为国家权力运用者的公务员,其伦理道德观念必然影响其行政行为。由于公务员扮演着“公共人”和“经济人”的双重角色,其自身的矛盾性必将使其陷入伦理困境,导致公务员行政伦理失范。而克服行政伦理失范的有效途径之一就是行政伦理本身的制度化,在行政伦理立法的基础上实行公务员财产申报制度。 本文即是从这一背景出发,基于对我国公务员财产申报制度的思考,以“公务员财产申报制度迟迟未能出台”这一现实情况为切入点,从行政伦理制度化的角度对这一问题进行了初步剖析,并着眼于行政伦理的自律与他律的关系,探求个人道德和制度伦理的平衡点,并试图寻找出一种合理的制度安排,使公务人员能够直面自身的财产申报,营造公务人员依法申报财产的氛围,以确保建立切实可行的财产申报制度,制订、实施专门的真正意义上的《财产申报法》。 本文采用比较借鉴的方法,将国外的制度与我国现行制度相关条款相比较,并将国外一些好的做法进行吸收。借鉴国外先进经验并结合我国国情,吸取外国经验教训,在探索中不断加以改进和完善,找准财产申报制度化的困境产生根源,从而有的放矢地探寻完善中国公务员财产申报制度的道路。并对现实中所观察到的公务员行政伦理失范现象作进一步的分析,力图能够提供理想的解决公务员财产申报制度实行的方案,从而使理论具有较普遍的应用价值。 国际经验表明,公务员财产公开申报制度是从源头上遏制腐败的利器,是吏治法治化链条中不可或缺的重要一环。在我国,现有的财产申报制度由于种种原因,未能发挥应有的作用。因此如何借鉴国外经验,尽快构建起我国公务员的财产申报治理模式,完善我国公务员财产申报制度,使之尽快上升到法律的层面上来,已成为当务之急。通过加强行政伦理的制度建设,强制实行公务员申报个人财产、来源及各种投资活动的制度,强化对制度服从的“他律”意识,逐步使“他律”习惯成自然,最终实现使公务员不断趋向“至善”道德境界这一目标。

【关键词】：
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D630
【目录】：

摘要5-7

Abstract7-10

1 绪论10-13

1.1 选题背景和意义10-12

1.1.1 选题背景10-11

1.1.2 意义11-12

1.2 研究现状12-13

1.3 内容结构13

2 国内外公务员财产申报制度的现状13-17

2.1 国外公务员财产申报制度的现状13-15

2.1.1 美国13-14

2.1.2 法国14

2.1.3 《联合国反腐败公约》关于财产申报制度的规定14-15

2.2 我国公务员财产申报制度的现状15

2.3 我国公务员财产申报制度发展滞后的主要原因15-17

2.3.1 历史原因15-16

2.3.2 机制原因16-17

2.3.3 技术原因17

3 公务员角色双重性及伦理困境17-24

3.1 公务员角色双重性17-18

3.1.1 公务员角色分析17-18

3.1.2 公务员角色的双重性18

3.1.3 公务员角色冲突的必然性18

3.2 公务员伦理困境18-20

3.2.1 价值取向冲突19

3.2.2 民主与效率冲突19-20

3.2.3 伦理标准的冲突20

3.3 行政伦理失范的形成及防范20-24

3.3.1 行政伦理失范的表现形式21

3.3.2 行政伦理失范的形成原因21-23

3.3.3 行政伦理失范的防范途径23-24

4 公务员财产申报制度的伦理意蕴24-32

4.1 公务员财产申报制度体现了德法合治理念24-27

4.1.1 体现了道德规范与法律规范的统一25-26

4.1.2 体现了道德规范法制化、制度化26-27

4.1.3 体现了道德功能与法律功能的互补27

4.2 公务员本身的经济人属性决定了必须建立财产申报制度27-28

4.3 建立公务员财产申报制度是依法反腐的需要28

4.4 建立公职人员家庭财产申报制度的可行性28-30

4.5 对公务员隐私权的限制是建立财产申报制度的理论基础30-32

4.5.1 公众知政权与公务员隐私权之间的冲突30-31

4.5.2 公众知政权与公务员隐私权之间冲突的平衡31

4.5.3 对隐私权的限制是建立公务员财产申报制度的基础31-32

5 我国当前实行的公务员财产申报制度存在问题32-37

5.1 目标群体抵触缺乏认同性33

5.2 层次地位较低缺乏强制性33-34

5.3 受理机构不独立缺乏权威性34

5.4 申报主体狭窄缺乏公平性34-35

5.5 申报内容不完整缺乏可操作性35-36

5.6 申报形式单一36

5.7 申报结果不公开缺乏有效监督36

5.8 违法申报的罚责过轻36-37

6 借鉴国外经验，完善我国公务员财产申报制度37-45

6.1 最大限度减小出台财产申报制度的阻力37-38

6.2 出台公务员财产申报法38

6.3 建立独立的财产申报受理机构38

6.4 扩大财产申报主体范围38-39

6.5 完善财产申报的内容39-40

6.6 公开财产申报结果，完善监督机制40-42

6.7 细化申报的种类和时限42-43

6.8 完善相关配套法律43

6.9 加大惩罚力度43-45

参考文献45-47

致谢47-48

个人简历48

发表的学术论文48

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