伊拉克战争背景下“后9·11时代”美国、土耳其关系探讨
【摘要】 本文主要论述了“9·11”以来美土关系的演变历程。“9·11”后美土关系经历了较大的起伏，美国本土遭到袭击，土耳其给予美国以支持和同情，并支持美国发动反恐战争，继续着北约框架内两国之间带有实际意义的盟友关系。但是在伊拉克战争问题上双方出现分歧，美土之间的盟友关系大打“折扣”，两国在是否发动伊拉克战争，以及是否在土耳其开辟打击伊拉克的北方战线上产生分歧，美土之间出现裂痕。接着土耳其不满美国的库尔德政策，美国为拉拢和集中推翻萨达姆政权的力量，不顾土耳其的反对，对库尔德人实行怀柔政策，这严重损害了土耳其的主权和领土完整。之后在一些国际事务上，美土之间存在较大分歧。尤其是在伊朗核问题、哈马斯性质问题、巴以冲突问题等热点问题上双方存在分歧。需要指出的是，尽管美国与土耳其相比于冷战时期存在诸多的矛盾和分歧，但是这些并没有从根本上冲击美土之间战略伙伴关系，更没有危及到北约多边框架下两国的军事同盟关系。然而，当今国际局势发生剧变，全球化趋势发展迅猛，政治多极化趋势的复杂性远非两极格局所比拟，特别是经过“9·11”事件和2008年的金融危机，美国实力相对衰落，而土耳其作为新兴市场国家实力上升。在这种背景下，如果对美土之间已经存在的问题视而不见，两国仍旧以冷战时期所依赖的基础定位当今美土关系，它们可能朝着不确定的方向前进。在这样的大背景下，美土双方不应该再拘泥于冷战时期的旧思维不放，应该重新相互审视对方，重新界定两国关系发展的基础，调试新的外交政策，这样才可以更好地延续两国之间的战略伙伴和军事同盟关系。具体到文章的内容，本文分为五章，以时间为行文的脉络，逐步推进，力图勾勒出“9·11”后美土关系发展的演变过程，并从中总结影响美土关系的重要因素，把握美土关系发展的实质。第一章叙述了冷战后美土关系的发展，冷战后土耳其延续了冷战时期的“亲美”外交政策。担心在美国对外战略中的地位下降，土耳其积极主动地参加了海湾战争。在整个上世纪90年代，美土之间并未拘于冷战时期狭隘的军事交流，而将关系拓展至政治、经济、文化等。第二章分析了“9·11”对美土关系的影响，“9·11”改变了美国的对外战略，同时在与土耳其交往中加重了反恐的内容，土耳其积极协助美国进行全球反恐。但是，伊拉克战争的爆发却给两国的关系带来阴影，由于两国对伊拉克战争看法不一致，导致了两国之间出现裂痕。第三章叙述了美土之间在国际问题上进一步出现分歧，这不仅是美国不顾其他国家利益所致，同时也是由于土耳其外交出现转型，不再盲目的在中东地区跟随美国，希望摆脱美国代言人形象，以显地区大国地位。第四章从土耳其、美国、第三方素等三个方面分析了影响美土关系的因素。第五章分析了影响未来美土关系的诸多因素，既有原有的因素，同时也有新出现的因素。并在总结分析当今美土关系现状的同时，分析了未来美土关系发展的走势。最后是结束语，主要分析了中土关系应从美土关系发展中得到什么样的启示。
引 言
一、选题的原因和意义
本人所撰写的博士学位论文的题目是《“后 9·11 时代”美国和土耳其关系研究》。从宏观角度上，本文研究的是当今中等国家与世界超级大国之间的关系。学术界对中小国家与美国关系的关注显然不如对大国与美国之间关系的关注，但是仅仅关注有限的诸如中国、俄罗斯、日本、英国等几个大国与美国的双边关系，不足以从整体和宏观上理清美国的外交政策和战略。需要承认的是，美国与世界其他的“极”化国家之间的关系是世界上最重要的双边关系，但不能以之代替美国与其他中小国家的关系。有些中小国家在政治、经济、军事实力上相对比较弱小，但是对美国的地区战略具有至关重要的作用，这些国家可能涉及到美国安全战略的敏感问题，研究这样的国家与美国的关系具有很重要的意义。有些中小国家占有丰富的能源资源，国内政权又非常反美，与美国在意识形态方面具有很大的冲突，诸如伊战前的伊拉克，这样的国家与美国的关系也是非常值得关注。而有些中小国家具有重要的地缘战略位置，与美国结为盟友，但是又不唯美国马首是瞻，这样的个案研究对于透视美国的地缘战略和同盟战略具有很重大的启迪意义，我所研究的土耳其属于这一类的国家。
下面我就对选题原因做一简要分析。首先我想对论文主题内容无关却是学术研究需要注意的一些选题思路表达我的一些看法。我在选择这个题目时，依照以下几个原则：第一是兴趣。因为笔者在硕士阶段就已经对美土之间的关系产生了一定的兴趣，因此想利用博士阶段深造的机会继续这方面的研究。只有拥有了这样的兴趣，我才能在枯燥乏味的三年博士生涯中，静下心去发挥自己最大的水平，完成对论文的写作，也才可能在研究领域有一定的创新和想法。第二，选题应具有前瞻性，要有生命力，不能在短时间内过时。一个具有前瞻性的学术论文选题，不仅可以体现时代特色，具有浓厚的时代气息，而且要具有科学的预测能力，能够数十年乃至更长时间地持续研究下去。①我认为这点对于我本人以后的学术研究之路非常重要，博士阶段是为以后的研究之路打基础的重要阶段，这种基础不仅是对于硕士阶段掌握的研究方法和研究技巧的进一步巩固和提高，并且可以为以后的研究方向奠定基础，正确选择一个具有前瞻性的、可拓展性的选题，可能会在以后的研究中收到事半功倍的效果。基于上述两点思路，研究美国和土耳其关系基本符合以上两个原则，因此决定尝试对这个选题进行研究。
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二、国内外学术研究现状
有关美土干系的研究，凭据笔者所能掌握的资料，海内涵这方面的研究总起来说比力单薄，无论是学术结果的质上，照旧量上，与国皮毛比都有肯定的差距，我以为缘故原由有二，一是土耳其只管比年生长势头很猛，但终究照旧属于生长中的中等国度，光辉的奥斯曼帝国汗青只能是在汗青的长河中举行回味和迷恋。第二个缘故原由是土耳其与我国在庞大长处上没有直接的联系关系。只管土耳其处于紧张的地缘位置，但是中国终究综合气力有限，这决定了中国在外洋的利益有限，土耳其的地缘战略位置在中国的对外战略中的作用明显没有在美国对外战略中的作用显著。因此，从这层意义上讲，国内学术界没有将与土耳其有关的外交关系作为重点进行研究。而与此形成相成鲜明对照的是，国外的学术界对美土之间的关系研究的比较活跃，出现了大量的研究成果。另外，进入新世纪，尤其是“9·11”以后，美国国防部和国务院发布了一系列的重要文件和报告，这是研究美国与土耳其关系非常宝贵的一手资料。并且美国和土耳其著名的报纸和网站也为研究双边的关系提供有用的资料，现将国内外学术界对本主题研究成果做一回顾和汇总。
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第一章 冷战结束至“9·11”美土关系的发展历程
冷战时期，美国和土耳其结成同盟。两国在当时的国际背景下各取所需，美国为土耳其提供安全保证，以防止苏联的入侵。而土耳其是美国遏制苏联的前沿阵地，并协助美国获取在中东地区的主导地位。冷战结束后，美国和土耳其延续了冷战时期的同盟关系。但是，从冷战结束至“9·11”的发生，国际地缘战略格局发生了大的变化，在冷战结束之初，美土关系出现了短暂的“迷茫”过渡期，在交往中，双方在外交上相互调试；进入稳定发展的时期，两国并建立战略伙伴关系。
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第一节 冷战结束后美土两国所面临的国际战略环境
冷战结束后，国际力量重新组合。美国面对着新的国际战略环境，调整了冷战时期的外交战略。作为冷战时期“配角”的土耳其，在继续冷战时期亲美政策的同时，开始适时调整外交政策。而冷战后的国际局势影响和制约着美土两国关系的发展。
一、美国对冷战后国际战略环境的评估和认知
冷战结束后，国际战略环境发生了重大变化。苏联解体，东欧剧变，国际地缘政治力量进入了重新洗牌期，美国成为冷战后一超独大的国家。美国华府执政者在享受胜利所带来喜悦的同时，必须面对在新的国际战略环境下出现的威胁，这更加激发了美国维护和巩固世界霸权地位的意志。在后冷战时代国际背景下，美国需要制定出适时的国际战略。
东欧剧变，苏联解体，彻底改变了欧亚大陆的地缘政治版图。美国地缘战略学家麦金德所谓的欧亚“心脏地带”，是美国夺取世界霸权所必须控制的区域。美国著名的地缘战略家布热津斯基对此地区也有过深刻的阐释：欧亚大陆占世界人口的 75%，GNP 的 60%和能源的 75%，笔耕文化传播，集中了世界上大多数政治上自信与充满活力的国家，历史上所有问鼎的超级大国都源于欧亚大陆，世界人口最多的地区大国，如中国和印度，也在欧亚大陆，它们很可能会成为美国在政治或经济优势上的挑战者。美国之后，六个最大的经济和军事强国都在这里，它们都是公开或未公开的核力量。①冷战结束后，以往苏联所控制的高加索地区、中亚地区出现了权力真空。苏联的解体致使其无力掌控以上地区，没有国家主导这一地区经济、政治、军事的发展。②新独立的高加索国家和中亚国家，需要在经济、政治、意识形态上进行重新选择。美国在冷战时期已经对中亚、高加索地区垂涎三尺，这些地区的重要性不仅仅体现在地缘战略位置上，而且丰富的能源资源也是美国所不能忽视的。美国需要保证这些地区的能源对西方国家的稳定供应，并且扩大美国能源来源的多样化，以防止俄罗斯利用能源工具对西方国家施加外交压力。早在克林顿政府时期，美国政府已经觉察到高加索、中亚地区的能源资源对美国能源战略的价值。因此，切实制定了获取这些地区能源的战略。在美国支持和援助下，土耳其修建了不经过俄罗斯和伊朗而将高加索地区能源外运的能源管线，以削弱俄罗斯和伊朗对这些地区能源外运的垄断地位。
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第二章 “9·11”背景下的美土关系.................... 46-61
第一节 “9·11 事件”对美国全球战略的影响与美土关系 ............46-52
一、 “9·11”后美国对全球威胁的重新界定 .......................46-47
二、 “9·11”对美国全球战略的影响........................... 47-50
三、 “9·11”后土耳其在美国新战略中的作用 ...........................................50-52
第二节 伊拉克战争对美土关系的冲击 .......................52-58
一、 美国发动伊拉克战争的动机 .....................53-55
二、 美土对伊战认知的分歧........................... 55-58
小结 ....................................................58-61
第三章 伊战后美土关系的新发展 ..................................61-88
第一节 美土在伊战后新的国际战略环境下的关系.................... 61-70
一、 美国和土耳其在伊战后国际战略环境下所面临的问题........................ 61-63
二、 伊战后美国和土耳其之间存在的分歧和争端...................... 63-67
三、 土耳其外交出现转型.......................................... 67-70
第二节 对后伊战时代美国和土耳其同盟关系的认知........................ 70-79
一、 美国国内出现“丢失土耳其论”和“土耳其战略东移论” .................71-74
二、 伊战后美土之间的相互定位和审视................................ 74-79
第三节 奥巴马政府对土耳其的政策..................................... 79-85
一、 奥巴马政府修复与土耳其的关系 .............................80-82
二、 中东北非剧变下的美土关系 ..........................82-85
小结 .........................................85-88
第四章 后“9·11”时代影响美土关系的因素............... 88-118
第五章 美土关系发展的未来走向及影响因素
第一节 影响未来美土关系发展的因素
对于预测美土关系的未来发展是不明智的选择。但是，我们却可以从以往美土关系发展过程中探索可能影响未来美土关系的因素，这是比较现实的。未来影响美土关系的因素可以从两个方面进行分析，一是以往影响美土关系的因素在未来的美土关系将会起到何种作用；二是出现新的因素影响未来的美土关系。
一、以往影响美土关系因素的新进展
纵观美土近 60 年的发展历程，有些因素无论在什么时期都影响着美土关系的走向。不仅是分析美土关系走向的 “因子”，还是了解当今美土关系现状的切入点。可以预见的是，这些因素也会影响美土未来关系的走向。下面就影响美土未来关系发展的这些衡量因素进行具体分析。
（一）美土两国在安全方面的战略合作是二战结束后一直到现在影响美土关系发展首要因素。在土耳其的战略文化中，安全问题是关乎公共政策每个方面的核心要素。①前文已经提到，在冷战时期美土两国都将苏联视为外部最大的安全威胁和敌人，也正是拥有共同的安全威胁成全了美土之间在整个冷战时期的同盟关系。而冷战结束一直到“9·11”，美土之间的同盟框架北约并没有随着冷战的结束而一同退出历史的舞台，作为北约的重要成员国美国和土耳其双边的关系没有发生重大的变化。这期间，尽管苏联已经解体，双方共同的敌人不复存在。但是，两国在安全战略上的需求都需要对方的支持和帮助。冷战结束后，土耳其将库尔德民族分离主义视为最大的安全威胁，因为这影响到土耳其的主权和领土完整。在打击库尔德分离主义上，尤其是在打击土耳其库尔德工人党上，需要美国的支持。而美国在中东、高加索、巴尔干地区的安全利益同样需要土耳其的协助。在“9·11”事件之后，美国将打击恐怖主义作为外交战略的首选。同样，土耳其也面临着恐怖主义的安全威胁。所以说，在美土关系的发展历史中，安全一直是两国特别关注的问题，并且，双方存在共同关注的安全领域。
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总结
一、中土关系的发展历程
中国和土耳其是位于亚洲东西两端的国家，都曾经拥有辉煌的历史。两国之间尽管相隔甚远，但是两国之间早在古代就开启了商业上的来往，古代“丝绸之路”见证了古代中国和突厥民族之间的友好往来。进入 20 世纪，两国遭遇了相似的经历，往日大国的雄风已被西方帝国主义的侵略所掩盖，曾经叱咤于人类发展史的大国成为了西方帝国主义的“砧上肉”，任人宰割，两国国内的有志之士都在摸索救亡图存的道路。从 20 世纪初到 1949 年中华人民共和国成立，两国之间都致力于如何摆脱西方帝国主义侵略，在外交上相互之间几乎没有任何的交集。新中国成立之后，共产党政权为打破以美国为首的资本主义阵营对中国进行外交孤立，采取了“一边倒”的外交战略，加入了以苏联为首的社会主义阵营。而土耳其 1923 年在其“国父”凯末尔的领导下成立共和国，第二次世界大战结束之后，摒弃了二战期间所制定的“中立政策”，加入资本主义阵营。冷战期间，由于两国分属对立的阵营，加之土耳其对共产主义意识形态的敌视，中土两国在冷战之初并未建立外交关系，甚至还在朝鲜战争中兵戎相见，给相互之间留下了不好的历史记录。到了 20 世纪 70 年代，随着美国与中国关系的缓解，土耳其也不能继续无视中国这个东方大国。1971 年中土两国正式建立了外交关系，自此两国之间的关系进入新的发展时期。
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本文编号：10868
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