农村土地“三权分置”的逻辑路径与政策选择
发布时间：2021-03-28 04:25
2013年7月,习近平总书记在武汉市考察时首次提出将农村土地权利分为“集体所有权、农户承包权和土地经营权”的思想,这是中央关于农村土地“三权分置”政策思想的萌芽。2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅正式颁布出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。由此,农村土地“三权分置”的局面正式形成。农村土地“三权分置”制度是继家庭联产承包责任制后中国农村改革的又一次重大创新。鉴此,本文采用文献研究法、问卷调查法的研究方法,从理论、实践、政策、法律、历史视角研究农村土地“三权分置”的多重逻辑路径及多重逻辑路径之间的内在关系,从而分析推进农地“三权分置”的障碍因素,并针对性的提出政策选择,拓宽和丰富了农地“三权分置”的研究视野和研究内容,有助于提高农地“三权分置”政策的认知度与认同感。结合农村土地、产权、“三权分置”等概念以及现代产权理论、物权理论、制度变迁理论、规模经济理论、公共选择理论等相关理论基础,本文对农地“三权分置”的理论逻辑、实践逻辑、政策逻辑、法律逻辑、历史逻辑进行研究。通过分析农村土地“三权分置”的多重逻辑路径,可以看出农地“三权分置”在推进落实的过程中还存...
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
013—2017年农村承包耕地流转情况
图 3-2 2013—2017 年农村承包耕地流转情况据来源：农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站编：《中国农村经理统计年报》（2013—2017），中国农业出版社。3.2.2 土地规模经营发展的现实驱动土地流转的加快促进了土地规模经营发展，而土地规模经营又反向推动着土地流转规模经济通过扩大生产规模降低生产成本，推动劳动专业化分工，使得经济效益得到大度提高。在农业机械化生产技术日益成熟和新型经营主体不断壮大的条件下，为了继续动农业规模经济的发展，仍需要大规模的土地作为基本生产资料进行规模化生产经营，时也对农村土地流转产生大量需求，要求承包权与经营权分离。这在很大程度上推动了村土地“三权分置”改革，土地规模经营成为农地“三权分置”的重要驱动因素和推动量。
图 3-4 2017 年新型农业经营主体平均经营耕地面积据来源：经济日报调研组：《加快土地流转 提升规模经营》，《经济日报》第 11 版，2018 年 19 日。政府为发展现代农业、改革农业体系，尊重中国耕地流转面积不断增加的事实， 2 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经体的意见》，提出要大力发展集密集、专业、组织、规模、市场于一体的新型农业经体，加大扶持力度，新型经营主体发展日益壮大，土地规模经营程度不断提升[67]。截017 年底，经县级以上农业产业化主管部门认定的龙头企业数量达到 8.7 万家，东部地业产业化龙头企业 449 家，中部地区 378 家，西部地区 268 家，区域性差异逐步缩小[时，农民合作社数量也在不断增长，截至 2018 年底（见图 3-3），全国依法登记的农作社达 217.3 万家，是 2012 年数量的 3 倍多，实际入社农户超过 1 亿户，占全国农户的 49.1%。如图 3-4 所示，龙头企业平均经营耕地面积 783.19 亩，家庭农场平均经营面积 177.3 亩，专业大户平均经营耕地面积 102.13 亩，普通农户平均经营 7.53 亩耕地[
【参考文献】：
期刊论文
[1]“三权”分置的法构造——以2019年《农村土地承包法》为分析对象[J]. 高海. 南京农业大学学报(社会科学版). 2019(01)
[2]农地“三权分置”改革中的潜在风险及对策[J]. 张衔,吴先强. 社会科学战线. 2019(01)
[3]农地“三权分置”典型模式的改革启示与未来展望[J]. 管洪彦,孔祥智. 经济体制改革. 2018(06)
[4]产权细分、功能让渡与农村土地资本化创新——基于土地“三权分置”视角[J]. 耿宁,尚旭东. 东岳论丛. 2018(09)
[5]农村土地三权分置改革的理论逻辑与历史逻辑[J]. 熊金武. 求索. 2018(04)
[6]农村承包地“三权”分置研究述评[J]. 严小龙. 湖南社会科学. 2018(03)
[7]农村土地“三权分置”问题分析与路径优化[J]. 王凯汐,崔亚凝. 改革与开放. 2018(03)
[8]“三权分置”与中国农地法制变革[J]. 陈小君. 甘肃政法学院学报. 2018(01)
[9]“三权分置”的理论实质与路径[J]. 朱道林. 改革. 2017(10)
[10]准确把握农地“三权分置”办法的深刻内涵[J]. 张红宇. 农村经济. 2017(08)
硕士论文
[1]乡村振兴战略背景下农村集体土地“三权分置”研究[D]. 李林.湘潭大学 2018
[2]我国农村耕地“三权分置”制度及其实施问题研究[D]. 于巍.东北师范大学 2018
[3]“三权分置”农地产权制度研究[D]. 邹欣伶.吉林财经大学 2018
[4]农村土地三权分置法律问题研究[D]. 杜志勇.郑州大学 2016
[5]我国农村承包土地“三权分置”研究[D]. 赵新潮.河北经贸大学 2016
本文编号：3104882
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
013—2017年农村承包耕地流转情况
图 3-2 2013—2017 年农村承包耕地流转情况据来源：农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站编：《中国农村经理统计年报》（2013—2017），中国农业出版社。3.2.2 土地规模经营发展的现实驱动土地流转的加快促进了土地规模经营发展，而土地规模经营又反向推动着土地流转规模经济通过扩大生产规模降低生产成本，推动劳动专业化分工，使得经济效益得到大度提高。在农业机械化生产技术日益成熟和新型经营主体不断壮大的条件下，为了继续动农业规模经济的发展，仍需要大规模的土地作为基本生产资料进行规模化生产经营，时也对农村土地流转产生大量需求，要求承包权与经营权分离。这在很大程度上推动了村土地“三权分置”改革，土地规模经营成为农地“三权分置”的重要驱动因素和推动量。
图 3-4 2017 年新型农业经营主体平均经营耕地面积据来源：经济日报调研组：《加快土地流转 提升规模经营》，《经济日报》第 11 版，2018 年 19 日。政府为发展现代农业、改革农业体系，尊重中国耕地流转面积不断增加的事实， 2 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经体的意见》，提出要大力发展集密集、专业、组织、规模、市场于一体的新型农业经体，加大扶持力度，新型经营主体发展日益壮大，土地规模经营程度不断提升[67]。截017 年底，经县级以上农业产业化主管部门认定的龙头企业数量达到 8.7 万家，东部地业产业化龙头企业 449 家，中部地区 378 家，西部地区 268 家，区域性差异逐步缩小[时，农民合作社数量也在不断增长，截至 2018 年底（见图 3-3），全国依法登记的农作社达 217.3 万家，是 2012 年数量的 3 倍多，实际入社农户超过 1 亿户，占全国农户的 49.1%。如图 3-4 所示，龙头企业平均经营耕地面积 783.19 亩，家庭农场平均经营面积 177.3 亩，专业大户平均经营耕地面积 102.13 亩，普通农户平均经营 7.53 亩耕地[
【参考文献】：
期刊论文
[1]“三权”分置的法构造——以2019年《农村土地承包法》为分析对象[J]. 高海. 南京农业大学学报(社会科学版). 2019(01)
[2]农地“三权分置”改革中的潜在风险及对策[J]. 张衔,吴先强. 社会科学战线. 2019(01)
[3]农地“三权分置”典型模式的改革启示与未来展望[J]. 管洪彦,孔祥智. 经济体制改革. 2018(06)
[4]产权细分、功能让渡与农村土地资本化创新——基于土地“三权分置”视角[J]. 耿宁,尚旭东. 东岳论丛. 2018(09)
[5]农村土地三权分置改革的理论逻辑与历史逻辑[J]. 熊金武. 求索. 2018(04)
[6]农村承包地“三权”分置研究述评[J]. 严小龙. 湖南社会科学. 2018(03)
[7]农村土地“三权分置”问题分析与路径优化[J]. 王凯汐,崔亚凝. 改革与开放. 2018(03)
[8]“三权分置”与中国农地法制变革[J]. 陈小君. 甘肃政法学院学报. 2018(01)
[9]“三权分置”的理论实质与路径[J]. 朱道林. 改革. 2017(10)
[10]准确把握农地“三权分置”办法的深刻内涵[J]. 张红宇. 农村经济. 2017(08)
硕士论文
[1]乡村振兴战略背景下农村集体土地“三权分置”研究[D]. 李林.湘潭大学 2018
[2]我国农村耕地“三权分置”制度及其实施问题研究[D]. 于巍.东北师范大学 2018
[3]“三权分置”农地产权制度研究[D]. 邹欣伶.吉林财经大学 2018
[4]农村土地三权分置法律问题研究[D]. 杜志勇.郑州大学 2016
[5]我国农村承包土地“三权分置”研究[D]. 赵新潮.河北经贸大学 2016
本文编号：3104882
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