历史制度主义视角下信访的治理逻辑研究
发布时间：2021-04-18 05:09
信访,即人民群众来信来访和国家对来信来访的处理,是本土语境下产生的治理活动。在二十一世纪的今天,信访既可解读为社会场景中的一种现象,又可视作学术研究中的一类概念。作为现象,信访的存在贯穿从新中国成立初期到改革开放至今的社会场景中,如果究其缘起,此种现象甚至可追溯到二十世纪二、三十年代由中国共产党在革命政权建构中所创设的群众工作。作为概念,对信访的研究长期存在于诸多学科中,如历史学、法学、社会学、政治学、公共管理学等。近几年来,主要的趋向是考察现实场景中的微观化的信访政策和个体化的信访活动。微观化、个体化的趋向主要受国外社会学田野调查的方法论,以及制度经济学聚焦所谓个体偏好的特质的影响。受此影响,诸多研究开始聚焦信访者的个案,力图从个案中考究信访逻辑。此类研究丰富了信访的案例基础,然而信访本身是渗透于国家和社会治理,影响日常生活各个层面的现象,其传统具有深厚的历史底蕴,故而研究不应止步于微观化视角,而应更具有整体化、历史化的逻辑。换言之,是整体化、历史化地考察信访的治理逻辑。整体化、历史化的逻辑,使历史制度主义成为信访研究需直面的对象。历史制度主义的兴起,对应着国外在二十世纪后半期对行为...
【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：262 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－１研究技术路线图??
?历史制度主义视角下信访的治理逻辑研究???初期的战略部署中，以全局化、整体化的方式，展开了群众工作的价值理念。由此，??作为中国本土治理模式的信访，正式开始了其国家政权维度的，制度化的探索。??如图３－１，这一传统贯穿革命新中国成立初期和改革开放时期，塑造和影响了信??访话语的生成和发展？。??众意见?＾??Ｖ?ｙ?命斗争??图３＿丨“革命一动员”理念下信访话语的生成??其一，信访治理逻辑在新中国成立初期属于“动员”的治理模式。那一时期信访话??语具有一大鲜明特点，即对于人民群众意见的调查和反映是在中国共产党和党领导下??各级政府的主动动员、发动下进行的。革命和新中国成立初期，动员群众意见的主要??目标之一在于革命斗争。在根据地和新中国成立初期革命斗争中，主动动员人民群众??提意见、主动调查群众实情、发动群众提意见都与实现革命成功、构建新中国政权密??不可分。以土地改革为例，土改文献中，群众意见、群众反映等成为高频词汇。??其次，“动员”传统是以群众实际情况为基础，充分照顾人民群众诉求的。这主要??内指定专人，负责处理人民群众来信，并设立问事处或接待室，接见人民群众；领导人并应经常??地进行检查和指导。（二）对人民所提出的意见和问题，凡本机关能办理的，必须及时办理。需??要转交下级机关或其他有关部门办理的，应及时转送，并检查催办。如系上级机关交办者，应及??时办理，并于办理后将结果回报；若有特殊情况不能及时处理，亦应告知来信本人及原交机关。??但对于反动分子借人民名义向政府提出的带有挑拨性或试探性的问题，则不要答复。对于人民所??提问题的处理结果，应及时通知本人。对于有教育意义的典型事件于处理后，可在当地
?历史制度主义视角下信访的治理逻辑研宄???＾?ｍｍ?ｉｓ??＾＾｝?ｆｈ＾?＾３６．１??ｐ＾ＢＷ８ＷＨＷｌｉＭ＿ｉＢＢＷＳｉｌｉ删?＿ｌｌｌＢｉ（ｌｉｉｉｉＢ？８＾＾８ＩＭＩＭＩＨＩｉＩ纖?ＨＩ??％＾％ｊｔ?Ｓ１，＾??上网求ｔｏ??找亲友或闽事萑忙＾／．??自己忍受ＷＭｄ：＼ｊ??趙?Ｉ?Ｉ??０２０１７＃?ｍｍｕ＾?傘俊；鵪??图５－１农民工维权方式??＊图５－１直接取自《２０１７年农民工监测调查报告》??新出现的社会群体、分化中的社会阶层与社会认同的偏差性并存，易于孕育各种??心里的落差和过激的行为，譬如对于农民工的称谓，社会语言经历了从“盲流’’等贬义??称呼到“城市建设者”、“农业转移人口”等中性乃至褒义词汇的变化，而这一过程中，??也印刻了改革开放以来场景变革中社会变革与社会认同的张力，而信访往往成为这一??张力的聚焦点。二ｉ＾一世纪以来，网络曝光的诸多如“农民工讨薪被扇耳光”、“复旦大??学研宄生千里奔丧”、“丁义珍窗口”等现象，均反映出新出现社会群体逐渐要求公平的??利益分配回应，而现有资源格局无法满足，导致心理落差的问题。譬如农民工讨薪问??题便是农业转移人口在城镇中从事生产劳动的资源创造与资源分配的排斥现实并存??的体现，２０１０年复旦大学研究生因老家拆迀亲人以外死亡体现出改革开放以来日益增??长的高等教育群体中农村人口的资源分配问题，而“丁义珍窗口”则体现出改革开放以??来复杂社会表达和公共部门应对复杂表达的被动、敷衍现状？。此类现状背后所展现??的社会场景变革中的矛盾，使“承受矛盾”的信访工作成为遭受社会非议的对象。??社会场景的分化变革，其实便是信访当中“什么人都
【参考文献】：
期刊论文
[1]论新时代制度性话语权的双重维度建构[J]. 于水,徐亚清. 学术论坛. 2018(02)
[2]论新时代网上群众工作的话语建构[J]. 于水,徐亚清,姜凯宜. 党政研究. 2018(03)
[3]社会矛盾调处中政府与社会组织的“互嵌性”运作——以J市信访法律事务服务中心为例[J]. 田毅鹏,张帆. 社会科学. 2018(05)
[4]例外状态中的赤裸生命——阿甘本的生命政治批判话语之二[J]. 张一兵. 东南学术. 2018(03)
[5]信访工作人员专念与工作旺盛感:心理资本和幸福感的多重中介作用[J]. 潘苗苗,高春荣,姜莉,朱泽,张西超. 中国临床心理学杂志. 2018(02)
[6]启蒙话语的消解与回应:从福柯到埃斯波西托的国家观转换[J]. 于水,徐亚清,姜凯宜. 国外理论动态. 2018(04)
[7]信访制度改革中的两难问题:实质与解决方向[J]. 李贺楼. 中国行政管理. 2018(04)
[8]行政信访法治化改革及其制度悖论[J]. 卢超. 华东政法大学学报. 2018(02)
[9]论新时代中国特色社会主义国家治理的话语建构[J]. 徐亚清. 云南社会科学. 2018(02)
[10]刑事申诉信访案件司法工作机制创新研究——以最高人民法院第二巡回法庭的实践为视角[J]. 胡云腾,王连祥. 中国青年社会科学. 2018(02)
博士论文
[1]建国后中国共产党信访理论与实践研究[D]. 刘厚见.湖南师范大学 2016
[2]建国初期上海城市群众工作研究（1949-1956）[D]. 鄢进波.上海大学 2016
[3]井冈山革命根据地群众工作研究（1927.10-1930.02）[D]. 杨帆.中共中央党校 2015
[4]乡村信访过程中的国家基础权力重构[D]. 杨雪.吉林大学 2015
[5]中国共产党群众工作研究[D]. 杨天雄.中共中央党校 2015
[6]党的群众工作的历史经验与时代价值[D]. 臧海鑫.中共中央党校 2015
[7]中国共产党密切联系群众问题研究[D]. 李文清.中共中央党校 2014
[8]中国共产党群众工作机制创新研究[D]. 苗政军.东北师范大学 2013
[9]信访违规行为的惩罚问题研究[D]. 马艳朝.山东大学 2013
[10]信访政治：乡村社会中的农民诉求与表达[D]. 余卫东.华中师范大学 2012
硕士论文
[1]论我国村务公开制度的完善[D]. 张晓环.山东大学 2008
本文编号：3144870
【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：262 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－１研究技术路线图??
?历史制度主义视角下信访的治理逻辑研究???初期的战略部署中，以全局化、整体化的方式，展开了群众工作的价值理念。由此，??作为中国本土治理模式的信访，正式开始了其国家政权维度的，制度化的探索。??如图３－１，这一传统贯穿革命新中国成立初期和改革开放时期，塑造和影响了信??访话语的生成和发展？。??众意见?＾??Ｖ?ｙ?命斗争??图３＿丨“革命一动员”理念下信访话语的生成??其一，信访治理逻辑在新中国成立初期属于“动员”的治理模式。那一时期信访话??语具有一大鲜明特点，即对于人民群众意见的调查和反映是在中国共产党和党领导下??各级政府的主动动员、发动下进行的。革命和新中国成立初期，动员群众意见的主要??目标之一在于革命斗争。在根据地和新中国成立初期革命斗争中，主动动员人民群众??提意见、主动调查群众实情、发动群众提意见都与实现革命成功、构建新中国政权密??不可分。以土地改革为例，土改文献中，群众意见、群众反映等成为高频词汇。??其次，“动员”传统是以群众实际情况为基础，充分照顾人民群众诉求的。这主要??内指定专人，负责处理人民群众来信，并设立问事处或接待室，接见人民群众；领导人并应经常??地进行检查和指导。（二）对人民所提出的意见和问题，凡本机关能办理的，必须及时办理。需??要转交下级机关或其他有关部门办理的，应及时转送，并检查催办。如系上级机关交办者，应及??时办理，并于办理后将结果回报；若有特殊情况不能及时处理，亦应告知来信本人及原交机关。??但对于反动分子借人民名义向政府提出的带有挑拨性或试探性的问题，则不要答复。对于人民所??提问题的处理结果，应及时通知本人。对于有教育意义的典型事件于处理后，可在当地
?历史制度主义视角下信访的治理逻辑研宄???＾?ｍｍ?ｉｓ??＾＾｝?ｆｈ＾?＾３６．１??ｐ＾ＢＷ８ＷＨＷｌｉＭ＿ｉＢＢＷＳｉｌｉ删?＿ｌｌｌＢｉ（ｌｉｉｉｉＢ？８＾＾８ＩＭＩＭＩＨＩｉＩ纖?ＨＩ??％＾％ｊｔ?Ｓ１，＾??上网求ｔｏ??找亲友或闽事萑忙＾／．??自己忍受ＷＭｄ：＼ｊ??趙?Ｉ?Ｉ??０２０１７＃?ｍｍｕ＾?傘俊；鵪??图５－１农民工维权方式??＊图５－１直接取自《２０１７年农民工监测调查报告》??新出现的社会群体、分化中的社会阶层与社会认同的偏差性并存，易于孕育各种??心里的落差和过激的行为，譬如对于农民工的称谓，社会语言经历了从“盲流’’等贬义??称呼到“城市建设者”、“农业转移人口”等中性乃至褒义词汇的变化，而这一过程中，??也印刻了改革开放以来场景变革中社会变革与社会认同的张力，而信访往往成为这一??张力的聚焦点。二ｉ＾一世纪以来，网络曝光的诸多如“农民工讨薪被扇耳光”、“复旦大??学研宄生千里奔丧”、“丁义珍窗口”等现象，均反映出新出现社会群体逐渐要求公平的??利益分配回应，而现有资源格局无法满足，导致心理落差的问题。譬如农民工讨薪问??题便是农业转移人口在城镇中从事生产劳动的资源创造与资源分配的排斥现实并存??的体现，２０１０年复旦大学研究生因老家拆迀亲人以外死亡体现出改革开放以来日益增??长的高等教育群体中农村人口的资源分配问题，而“丁义珍窗口”则体现出改革开放以??来复杂社会表达和公共部门应对复杂表达的被动、敷衍现状？。此类现状背后所展现??的社会场景变革中的矛盾，使“承受矛盾”的信访工作成为遭受社会非议的对象。??社会场景的分化变革，其实便是信访当中“什么人都
【参考文献】：
期刊论文
[1]论新时代制度性话语权的双重维度建构[J]. 于水,徐亚清. 学术论坛. 2018(02)
[2]论新时代网上群众工作的话语建构[J]. 于水,徐亚清,姜凯宜. 党政研究. 2018(03)
[3]社会矛盾调处中政府与社会组织的“互嵌性”运作——以J市信访法律事务服务中心为例[J]. 田毅鹏,张帆. 社会科学. 2018(05)
[4]例外状态中的赤裸生命——阿甘本的生命政治批判话语之二[J]. 张一兵. 东南学术. 2018(03)
[5]信访工作人员专念与工作旺盛感:心理资本和幸福感的多重中介作用[J]. 潘苗苗,高春荣,姜莉,朱泽,张西超. 中国临床心理学杂志. 2018(02)
[6]启蒙话语的消解与回应:从福柯到埃斯波西托的国家观转换[J]. 于水,徐亚清,姜凯宜. 国外理论动态. 2018(04)
[7]信访制度改革中的两难问题:实质与解决方向[J]. 李贺楼. 中国行政管理. 2018(04)
[8]行政信访法治化改革及其制度悖论[J]. 卢超. 华东政法大学学报. 2018(02)
[9]论新时代中国特色社会主义国家治理的话语建构[J]. 徐亚清. 云南社会科学. 2018(02)
[10]刑事申诉信访案件司法工作机制创新研究——以最高人民法院第二巡回法庭的实践为视角[J]. 胡云腾,王连祥. 中国青年社会科学. 2018(02)
博士论文
[1]建国后中国共产党信访理论与实践研究[D]. 刘厚见.湖南师范大学 2016
[2]建国初期上海城市群众工作研究（1949-1956）[D]. 鄢进波.上海大学 2016
[3]井冈山革命根据地群众工作研究（1927.10-1930.02）[D]. 杨帆.中共中央党校 2015
[4]乡村信访过程中的国家基础权力重构[D]. 杨雪.吉林大学 2015
[5]中国共产党群众工作研究[D]. 杨天雄.中共中央党校 2015
[6]党的群众工作的历史经验与时代价值[D]. 臧海鑫.中共中央党校 2015
[7]中国共产党密切联系群众问题研究[D]. 李文清.中共中央党校 2014
[8]中国共产党群众工作机制创新研究[D]. 苗政军.东北师范大学 2013
[9]信访违规行为的惩罚问题研究[D]. 马艳朝.山东大学 2013
[10]信访政治：乡村社会中的农民诉求与表达[D]. 余卫东.华中师范大学 2012
硕士论文
[1]论我国村务公开制度的完善[D]. 张晓环.山东大学 2008
本文编号：3144870
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