开发区与行政区融合发展模式及转换机制研究 ——一个从分立到融合的过程逻辑
发布时间：2021-04-29 21:20
开发区是由国务院和省级人民政府批准,在特定行政区域内设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区与工业园区等,实行政府特定优惠政策和区域治理方式;也是创造中国经济奇迹的重要载体,社会主义市场经济体制产生发展的主要驱动空间。行政区是国家为便于行政管理而分级划分的有确定界线的区域,是国家权力在空间上的划分,是提供基本公共服务主要载体。从空间上,各类开发区置于各级行政区内,并有自己特定的管理空间;从管理方式上,开发区注重驱动经济高速发展,服务企业。开发区的设立是中国改革进程中的核心政策之一,是制度创新的过程。经过近四十年的发展,开发区进入发展成熟期,社会管理服务成为了转型创新的必要部分。开发区创新发展需要资源和权限支撑,更加注重社会管理,发挥综合城市功能。在渐进增量改革的驱动下,开发区与行政区在既有的激励约束条件开始探索多类型的融合发展。本论文主要集中研究开发区与行政区融合发展模式和转换机制研究。运用类型分析,政策文本分析和Dea-Malmqiust方法研究开发区与行政区发展的一体化融合。本论文试图将开发区的实践与制度主义理论、资源依赖理论等相结合,集中研究开发区与行政区融合发展的三种模式,探讨...
【文章来源】：中南财经政法大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：253 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
一、研究背景
二、研究问题
三、研究的价值
四、基本概念界定
五、研究内容
六、研究方法
七、研究的创新点与限度
第一章 研究综述与理论基础
第一节 国内外相关研究综述
一、国外相关研究总结
二、国内研究述评
第二节 开发区融合发展理论基础
一、行政分权理论
二、资源依赖理理论
三、制度变迁演化理论
四、公共价值管理理论
第三节 研究分析框架
一、开发区发展中的政府作用机制
二、开发区融合发展理论分析框架
第二章 开发区政策流变与政策文本分析
第一节 开发区发展与开发区政策阶段
一、开发区政策初始建构的放权阶段
二、开发区政策重整与优惠让利阶段
三、开发区政策规范与普惠阶段
四、开发区创新转型与政策融合发展阶段
第二节 开发区政策演变文本量化分析
一、政策文本选择
二、政策文本数量时间序列分析
三、开发区政策主体结构分析
四、政策主体联合发文与政策网络分析
五、讨论与结论
第三章 分立形态下开发区与行政区关系、结构和效率偏离
第一节 开发区融合发展中的政府间关系
一、开发区特殊空间中的中央政府部委与开发区
二、省级政府与开发区
三、所在地政府与开发区
四、驻地政府与开发区
五、开发区准政府间的逐底竞争
第二节 开发区治理碎片化与复杂结构变化
一、混合治理与多层代理并存
二、从经济类公共产品提供转向基本公共服务提供
三、开发区统合治理走向嵌入式自主治理
四、开发区结构主体多元复杂,发展整体趋于成熟
五、政策权限、资源优势转向权限资源约束
第三节 开发区发展效率偏离
一、数据包络分析(DEA)与曼奎斯特指数
二、样本与变量选择
三、湖北省开发区税收收入效率评估实证分析
四、研究结论与建议
第四章 开发区转换为行政区的干预式融合发展模式
第一节 开发区发展与地方政府干预主导
一、初始建构的第一行动人
二、发展演变中的路径依赖
三、政府权力与经济发展繁荣密切关联
四、战略与管理结构的匹配
第二节 案例分析:新区转换正式行政区
一、案例概述
二、新区转换行政区:战略与结构匹配
三、新区转换行政区:城市经济需要行政权力保障
第三节 新区转换为行政区的绩效表现
一、经验的观察
二、绩效计量分析与讨论
第四节 新区建政后的现实问题与渐进调解
一、保持效率与规范的平衡
二、新区政府体制机制自主创新与依法行政的适度兼容
三、公共服务与经济增长的兼顾平衡
四、行政区权力强势,寻租腐败的预防与治理
第五章 开发区行政托管的吸纳式融合发展模式
第一节 经济增长强激励与制度供给分散化
一、开发区是地方经济增长“强激励”的主要平台
二、开发区资源制度供给碎片化
三、行政托管是开发区吸纳行政区的灵活性选择
第二节 结构性约束与能动性行为:行政托管的实施过程
一、土地空间:开发区发展中的核心资源依赖
二、经验参照:经验借鉴中的渐进决策
三、利益与竞争:行政托管的双重驱动
四、可行性:领导高配与高赋权以保障融合顺畅
五、调适创新:行政区划的刚性与行政托管的柔性
第三节 武汉开发区托管行政区典型分析
一、开发区治理结构与空间约束
二、利益互惠与开发区外部激烈竞争
三、开发区既定约束下的调适性选择
四、开发区经验复制与灵活选择
五、长期均衡协同的战略考量
第四节 行政托管模式的现实绩效、内在张力与外在调适
一、行政托管现实绩效表现
二、行政托管的内在张力与渐进调试
第六章 区政合一的互嵌式融合发展模式
第一节 文献回顾与互嵌式融合发展分析
一、文献回顾与问题的提出
二、开发区脱嵌与互嵌式融合发展
第二节 融合发展制度性困境与双向互嵌理性选择
一、宏观政策的模糊、叠加、多元与开发区制度供给
二、发展型地方政府的经济增长取向与开发区经济增长极定位
三、开发区管理的工具理性、价值理性与双向互嵌式整合
四、开发区权力不完全内生关联与双向互嵌融合发展
第三节 区政合一模式案例比较分析
一、案例选择
二、案例描述
三、区政合一案例比较分析
第四节 区政合一模式现实问题
一、向传统行政区回归的风险增大
二、行政文化融合的渐进性
三、行政协调的三重困境
第五节 区政合一模式评价与未来走向
一、区政合一模式的经济逻辑
二、区政合一模式的政治逻辑
三、区政合一模式的社会逻辑
四、区政合一模式模式前景思考
第七章 开发区融合发展模式的转换机制
第一节 开发区融合发展模式基本特征
一、融合发展模式的共性
二、融合发展模式的差异
第二节 开发区融合发展转换的驱动力
一、开发区融合发展的目标治理先导驱动
二、开发区融合发展的制度性成本关键驱动
三、开发区融合发展的资源保障性驱动
第三节 开发区融合发展选择与模式转换解释框架
一、开发区融合发展的可能选择方案
二、既定约束下开发区融合发展模式转换
第四节 开发区与行政区融合发展的路径选择与制度安排
一、融合发展多模式并行互补
二、开发区与行政区融合发展策略组合
第八章 结论与展望
一、研究结论
二、企业化与行政化:开发区的最终归宿?
三、法定机构型:融合发展的第三条路径
四、创新超越:开发区与行政区发展的变与不变
参考文献
读博期间科研成果
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市垃圾分类何以成功?——来自台北市的案例研究[J]. 吴晓林,邓聪慧. 中国地质大学学报(社会科学版). 2017(06)
[2]功能区与行政区“双轨制”:城市政府空间管理与创新——以南京市区为例[J]. 陈浩,张京祥. 经济地理. 2017(10)
[3]新城:造城运动为何引向债务负担[J]. 常晨,陆铭. 学术月刊. 2017(10)
[4]国家空间分异与国家空间视角的中国城市研究思路初探[J]. 陈浩,张京祥,李响宇. 人文地理. 2017(05)
[5]政策模糊与治理绩效:基于对政府间分权化改革的观察[J]. 庞明礼,薛金刚. 中国行政管理. 2017(10)
[6]政府的合约性质及其经济治理——基于中国地方政府若干实践的交易费用考察[J]. 周燕. 管理世界. 2017(08)
[7]当代中国的中央与地方关系:发展路径及对政策执行的影响[J]. 李芝兰. 公共管理与政策评论. 2017(02)
[8]官僚体制中的激励机制问题[J]. 许成钢. 经济学报. 2017(02)
[9]中国的集权与分权:“风险论”与历史证据[J]. 曹正汉. 社会. 2017(03)
[10]中国与“一路”中东盟成员国经济增长时空依赖关系研究——基于时间与空间效应的视角[J]. 肖光恩,刘锦学. 武汉大学学报(哲学社会科学版). 2017(03)
博士论文
[1]中国功能区研究[D]. 邹宗根.南开大学 2014
[2]基于开发区生命周期理论的国家级经开区与高新区发展研究[D]. 蔡宇飞.华中科技大学 2013
[3]治权与维权：和平乡农民上访与乡村治理1978-2008[D]. 申端锋.华中科技大学 2009
[4]开发区的治理与变迁[D]. 张志胜.华中师范大学 2008
[5]开发区生命周期的研究[D]. 洪燕.复旦大学 2006
本文编号：3168189
【文章来源】：中南财经政法大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：253 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
一、研究背景
二、研究问题
三、研究的价值
四、基本概念界定
五、研究内容
六、研究方法
七、研究的创新点与限度
第一章 研究综述与理论基础
第一节 国内外相关研究综述
一、国外相关研究总结
二、国内研究述评
第二节 开发区融合发展理论基础
一、行政分权理论
二、资源依赖理理论
三、制度变迁演化理论
四、公共价值管理理论
第三节 研究分析框架
一、开发区发展中的政府作用机制
二、开发区融合发展理论分析框架
第二章 开发区政策流变与政策文本分析
第一节 开发区发展与开发区政策阶段
一、开发区政策初始建构的放权阶段
二、开发区政策重整与优惠让利阶段
三、开发区政策规范与普惠阶段
四、开发区创新转型与政策融合发展阶段
第二节 开发区政策演变文本量化分析
一、政策文本选择
二、政策文本数量时间序列分析
三、开发区政策主体结构分析
四、政策主体联合发文与政策网络分析
五、讨论与结论
第三章 分立形态下开发区与行政区关系、结构和效率偏离
第一节 开发区融合发展中的政府间关系
一、开发区特殊空间中的中央政府部委与开发区
二、省级政府与开发区
三、所在地政府与开发区
四、驻地政府与开发区
五、开发区准政府间的逐底竞争
第二节 开发区治理碎片化与复杂结构变化
一、混合治理与多层代理并存
二、从经济类公共产品提供转向基本公共服务提供
三、开发区统合治理走向嵌入式自主治理
四、开发区结构主体多元复杂,发展整体趋于成熟
五、政策权限、资源优势转向权限资源约束
第三节 开发区发展效率偏离
一、数据包络分析(DEA)与曼奎斯特指数
二、样本与变量选择
三、湖北省开发区税收收入效率评估实证分析
四、研究结论与建议
第四章 开发区转换为行政区的干预式融合发展模式
第一节 开发区发展与地方政府干预主导
一、初始建构的第一行动人
二、发展演变中的路径依赖
三、政府权力与经济发展繁荣密切关联
四、战略与管理结构的匹配
第二节 案例分析:新区转换正式行政区
一、案例概述
二、新区转换行政区:战略与结构匹配
三、新区转换行政区:城市经济需要行政权力保障
第三节 新区转换为行政区的绩效表现
一、经验的观察
二、绩效计量分析与讨论
第四节 新区建政后的现实问题与渐进调解
一、保持效率与规范的平衡
二、新区政府体制机制自主创新与依法行政的适度兼容
三、公共服务与经济增长的兼顾平衡
四、行政区权力强势,寻租腐败的预防与治理
第五章 开发区行政托管的吸纳式融合发展模式
第一节 经济增长强激励与制度供给分散化
一、开发区是地方经济增长“强激励”的主要平台
二、开发区资源制度供给碎片化
三、行政托管是开发区吸纳行政区的灵活性选择
第二节 结构性约束与能动性行为:行政托管的实施过程
一、土地空间:开发区发展中的核心资源依赖
二、经验参照:经验借鉴中的渐进决策
三、利益与竞争:行政托管的双重驱动
四、可行性:领导高配与高赋权以保障融合顺畅
五、调适创新:行政区划的刚性与行政托管的柔性
第三节 武汉开发区托管行政区典型分析
一、开发区治理结构与空间约束
二、利益互惠与开发区外部激烈竞争
三、开发区既定约束下的调适性选择
四、开发区经验复制与灵活选择
五、长期均衡协同的战略考量
第四节 行政托管模式的现实绩效、内在张力与外在调适
一、行政托管现实绩效表现
二、行政托管的内在张力与渐进调试
第六章 区政合一的互嵌式融合发展模式
第一节 文献回顾与互嵌式融合发展分析
一、文献回顾与问题的提出
二、开发区脱嵌与互嵌式融合发展
第二节 融合发展制度性困境与双向互嵌理性选择
一、宏观政策的模糊、叠加、多元与开发区制度供给
二、发展型地方政府的经济增长取向与开发区经济增长极定位
三、开发区管理的工具理性、价值理性与双向互嵌式整合
四、开发区权力不完全内生关联与双向互嵌融合发展
第三节 区政合一模式案例比较分析
一、案例选择
二、案例描述
三、区政合一案例比较分析
第四节 区政合一模式现实问题
一、向传统行政区回归的风险增大
二、行政文化融合的渐进性
三、行政协调的三重困境
第五节 区政合一模式评价与未来走向
一、区政合一模式的经济逻辑
二、区政合一模式的政治逻辑
三、区政合一模式的社会逻辑
四、区政合一模式模式前景思考
第七章 开发区融合发展模式的转换机制
第一节 开发区融合发展模式基本特征
一、融合发展模式的共性
二、融合发展模式的差异
第二节 开发区融合发展转换的驱动力
一、开发区融合发展的目标治理先导驱动
二、开发区融合发展的制度性成本关键驱动
三、开发区融合发展的资源保障性驱动
第三节 开发区融合发展选择与模式转换解释框架
一、开发区融合发展的可能选择方案
二、既定约束下开发区融合发展模式转换
第四节 开发区与行政区融合发展的路径选择与制度安排
一、融合发展多模式并行互补
二、开发区与行政区融合发展策略组合
第八章 结论与展望
一、研究结论
二、企业化与行政化:开发区的最终归宿?
三、法定机构型:融合发展的第三条路径
四、创新超越:开发区与行政区发展的变与不变
参考文献
读博期间科研成果
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]城市垃圾分类何以成功?——来自台北市的案例研究[J]. 吴晓林,邓聪慧. 中国地质大学学报(社会科学版). 2017(06)
[2]功能区与行政区“双轨制”:城市政府空间管理与创新——以南京市区为例[J]. 陈浩,张京祥. 经济地理. 2017(10)
[3]新城:造城运动为何引向债务负担[J]. 常晨,陆铭. 学术月刊. 2017(10)
[4]国家空间分异与国家空间视角的中国城市研究思路初探[J]. 陈浩,张京祥,李响宇. 人文地理. 2017(05)
[5]政策模糊与治理绩效:基于对政府间分权化改革的观察[J]. 庞明礼,薛金刚. 中国行政管理. 2017(10)
[6]政府的合约性质及其经济治理——基于中国地方政府若干实践的交易费用考察[J]. 周燕. 管理世界. 2017(08)
[7]当代中国的中央与地方关系:发展路径及对政策执行的影响[J]. 李芝兰. 公共管理与政策评论. 2017(02)
[8]官僚体制中的激励机制问题[J]. 许成钢. 经济学报. 2017(02)
[9]中国的集权与分权:“风险论”与历史证据[J]. 曹正汉. 社会. 2017(03)
[10]中国与“一路”中东盟成员国经济增长时空依赖关系研究——基于时间与空间效应的视角[J]. 肖光恩,刘锦学. 武汉大学学报(哲学社会科学版). 2017(03)
博士论文
[1]中国功能区研究[D]. 邹宗根.南开大学 2014
[2]基于开发区生命周期理论的国家级经开区与高新区发展研究[D]. 蔡宇飞.华中科技大学 2013
[3]治权与维权：和平乡农民上访与乡村治理1978-2008[D]. 申端锋.华中科技大学 2009
[4]开发区的治理与变迁[D]. 张志胜.华中师范大学 2008
[5]开发区生命周期的研究[D]. 洪燕.复旦大学 2006
本文编号：3168189
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